“伙計(jì)們，美國制造回來了！”2022年12月6日，美國總統(tǒng)拜登參觀臺(tái)積電位于亞利桑那州的新工廠時(shí)，慷慨激昂地說道。

他的身后，一片干旱貧瘠的土地上，懸掛著一面美國國旗，還有一條超大橫幅，上面寫著：“美國制造的未來，亞利桑那州鳳凰城”。

當(dāng)天，臺(tái)積電公布一項(xiàng)400億美元投資計(jì)劃，擬擴(kuò)大和升級(jí)其正在鳳凰城建設(shè)的美國生產(chǎn)基地。這片沙漠灌木叢和仙人掌點(diǎn)綴的山麓上，一批光鮮奪目的建筑將如雨后春筍般拔地而起，上面印著這家中國臺(tái)灣芯片企業(yè)的標(biāo)志——臺(tái)積電。

臺(tái)積電是全球最大芯片代工制造商。作為美國史上最大投資之一，這筆資金將用于建設(shè)兩家芯片工廠。第一個(gè)晶圓廠2024年投入使用，附近的第二個(gè)工廠將在2026年前生產(chǎn)最先進(jìn)的“3納米”芯片。

拜登和臺(tái)積電主要客戶的首席執(zhí)行官們出席了開幕儀式。

▍60萬片晶圓和400億美元投資

臺(tái)積電董事長劉德音表示，新工廠建成后，將年產(chǎn)超過60萬片晶圓，年?duì)I收達(dá)100億美元，使用這些晶圓的客戶年銷售額將超過400億美元。兩家工廠將創(chuàng)造1．3萬個(gè)高薪技術(shù)工作崗位，其中，臺(tái)積電提供4500個(gè)，相應(yīng)供應(yīng)商提供8500個(gè)。

蘋果公司、英偉達(dá)和超微半導(dǎo)體公司AMD都是臺(tái)積電的主要客戶，預(yù)計(jì)這些企業(yè)的芯片將在亞利桑那州新工廠生產(chǎn)。

“這是一個(gè)重要時(shí)刻。我們與臺(tái)積電合作生產(chǎn)芯片，為世界各地產(chǎn)品提供動(dòng)力。”蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克（Tim Cook）說，隨著臺(tái)積電在美國建立新的和更深的根基，期待未來幾年擴(kuò)大合作。

AMD首席執(zhí)行官蘇姿豐（Lisa Su）希望成為這兩家晶圓廠的大客戶。“我們致力于與臺(tái)積電和整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)密切合作。”她說。

第一家工廠被稱為Fab 21，這里至少有十幾臺(tái)大型起重機(jī)在工作。在91歲的臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀的帶領(lǐng)下，臺(tái)積電高管們用起泡酒慶祝工廠啟動(dòng)。

張忠謀說，亞利桑那州雇傭的近600名工程師已被派往中國臺(tái)灣接受培訓(xùn)。“這是一個(gè)非常好的跡象，我25年前的夢(mèng)想現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)了。”很早以前，他就許下在美國建立晶圓廠的愿望，現(xiàn)在愿望成真。

在12月6日舉行的安裝儀式上，臺(tái)積電象征性地將第一批設(shè)備搬到車間。

美國總統(tǒng)出席一家外國公司新工廠的奠基儀式，反映出美國依賴臺(tái)積電提振芯片制造業(yè)的現(xiàn)實(shí)。美國半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)（Semiconductor Industry Association）數(shù)據(jù)顯示，美國目前生產(chǎn)芯片約占全球的12％，而30年前，這一比例為37％。

拜登一直在推動(dòng)將更多高科技制造業(yè)引入美國。今年8月簽署的《芯片與科學(xué)法案》，承諾向高科技制造業(yè)和科學(xué)研究投入2800億美元，其中包括為建設(shè)半導(dǎo)體工廠提供520億美元的直接援助。

美國方面擔(dān)心正在失去對(duì)中國的技術(shù)優(yōu)勢。這些投資包括為在美國建立電腦芯片制造廠的公司提供稅收優(yōu)惠。議員們認(rèn)為，這是確保美國技術(shù)領(lǐng)先地位和供應(yīng)鏈安全的關(guān)鍵。

自那以后，芯片制造商宣布了系列重大投資，臺(tái)積電擴(kuò)大亞利桑那州投資是最新進(jìn)展。其他制造商包括IBM、美光科技和Wolfspeed公司。

作為手機(jī)、汽車和戰(zhàn)斗機(jī)等科技產(chǎn)品使用的芯片，中國臺(tái)灣制造商一直占據(jù)主導(dǎo)地位，從而引發(fā)美國對(duì)過度依賴中國臺(tái)灣的擔(dān)憂，尤其又是供應(yīng)鏈中斷導(dǎo)致芯片短缺、美中關(guān)系日益緊張之際。

白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任布萊恩·迪斯（Brian Deese）認(rèn)為，拜登的亞利桑那州之行標(biāo)志著——“臺(tái)積電將最先進(jìn)的半導(dǎo)體制造業(yè)務(wù)帶回美國的一個(gè)重要里程碑”。

▍改變行業(yè)游戲規(guī)則？

美國方面樂觀認(rèn)為，臺(tái)積電的投資可以改變行業(yè)游戲規(guī)則。

美國投行Wedbush分析師丹·艾夫斯（Dan Ives）認(rèn)為：“臺(tái)積電的投資是未來10年美國芯片投資的重要一步。開啟了美中之間在芯片生產(chǎn)方面的正當(dāng)之爭，這是臺(tái)積電的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。”

拜登評(píng)價(jià)道：“過去，蘋果公司不得不從海外購買所有先進(jìn)芯片。現(xiàn)在，他們將把更多供應(yīng)鏈帶回國內(nèi)，這可能會(huì)改變游戲規(guī)則。”

站在拜登身旁的庫克補(bǔ)充道，蘋果公司大部分設(shè)備使用的硅芯片將在鳳凰城工廠生產(chǎn)。“多虧有這么多人的辛勤工作，這些芯片可以自豪地貼上‘美國制造’的標(biāo)簽。”

但客觀而言，要讓美國擺脫對(duì)亞洲（主要是中國臺(tái)灣地區(qū)和韓國）芯片的嚴(yán)重依賴，還有很長的路要走。

亞利桑那州的工廠僅占臺(tái)積電產(chǎn)能的個(gè)位數(shù)比例。伯恩斯坦（Bernstein）估計(jì)，到2026年，這些工廠將占臺(tái)積電全球產(chǎn)能約3％。摩根士丹利則認(rèn)為，這一比例有望達(dá)到8％。

根據(jù)伯恩斯坦數(shù)據(jù)，2026年在臺(tái)積電收入中，亞利桑那州工廠只貢獻(xiàn)個(gè)位數(shù)百分比。相比之下，2021年蘋果公司就占臺(tái)積電銷售額的26％。

值得注意的是，這400億美元投資將分幾年進(jìn)行，僅略高于臺(tái)積電2022年資本支出總額。臺(tái)積電預(yù)計(jì)，2022年資本支出總額為360億美元。

臺(tái)積電最近開始在中國臺(tái)灣生產(chǎn)3納米芯片。到2026年美國工廠開始生產(chǎn)時(shí)，3納米芯片可能會(huì)落后領(lǐng)先技術(shù)至少兩代。1納米是一米的十億分之一，納米的數(shù)量是芯片小空間中包含多少處理能力的粗略指南，數(shù)字越低，表明芯片越先進(jìn)。

白宮表示，臺(tái)積電在亞利桑那州的第一家工廠原本打算生產(chǎn)5納米芯片，現(xiàn)在將生產(chǎn)4納米芯片。該工廠預(yù)計(jì)將于2024年大規(guī)模生產(chǎn)。

臺(tái)積電高管則表示，他們計(jì)劃將最先進(jìn)的制造業(yè)務(wù)留在中國臺(tái)灣地區(qū)。

上個(gè)月，臺(tái)積電在致美國商務(wù)部的一封信中寫道，在亞利桑那州建造這座工廠主要依靠自己的資金，美國的激勵(lì)基金作為補(bǔ)充。在信中，臺(tái)積電還描述了亞利桑那州工地的挑戰(zhàn)，比如意想不到的施工障礙等。

臺(tái)積電計(jì)劃建造一座工業(yè)水回收廠。芯片制造是一個(gè)用水密集型過程，而亞利桑那州大部分是沙漠，正與日益短缺的水資源作斗爭。

問題還包括成本高、缺乏訓(xùn)練有素的人員，以及意外的建設(shè)障礙。

“鳳凰城的一系列建設(shè)成本和項(xiàng)目不確定性，使得在中國臺(tái)灣地區(qū)建造同樣先進(jìn)的邏輯晶圓廠，資本密集度大大降低。”臺(tái)積電在信中強(qiáng)調(diào)，在美國建立制造業(yè)的“真正障礙”是“建設(shè)和運(yùn)營的相對(duì)成本”。

臺(tái)積電高管曾表示，在美國重建他們數(shù)十年來在中國臺(tái)灣地區(qū)建立起來的制造生態(tài)系統(tǒng)并不容易，他們利用了當(dāng)?shù)氐墓こ倘瞬藕桶|亞供應(yīng)商在內(nèi)的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。

張忠謀稱，在亞利桑那州制造芯片的成本，可能至少比中國臺(tái)灣高出50％。

臺(tái)積電在信中列出亞利桑那州項(xiàng)目建設(shè)過程中面臨的6大問題，包括聯(lián)邦監(jiān)管要求、建設(shè)期間的“意外工作發(fā)展”，以及額外的場地準(zhǔn)備工作，所有這些都提高了成本。

知情人士透露，臺(tái)積電希望盡可能多地從中國臺(tái)灣地區(qū)運(yùn)來設(shè)備，包括潔凈室設(shè)備和芯片制造工具，因?yàn)槊绹?yīng)商成本更高，或者找不到。

另一個(gè)挑戰(zhàn)是技術(shù)人才。知情人士稱，因在美國難以找到新的工程專業(yè)畢業(yè)生，臺(tái)積電加大了招聘方面的投資。在美國聘用的工程師會(huì)被派往中國臺(tái)灣，接受一年或一年半的培訓(xùn)。

臺(tái)積電亞利桑那工廠目前有1000多名員工和其他人員，預(yù)計(jì)明年將增加到2000人。知情人士透露，臺(tái)積電還將派遣中國臺(tái)灣工程師前往亞利桑那州，以增加人手，并以雙倍工資和其他福利吸引他們。

▍美國舊戲重演

成本高昂和技術(shù)人才短缺，可能會(huì)打擊華盛頓加強(qiáng)芯片產(chǎn)能的雄心。

與此同時(shí)，行業(yè)專家警告道，美國通過非市場手段贏得投資的努力，不僅破壞了全球芯片供應(yīng)鏈，還損害了中國臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。

美國一直在推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)中國臺(tái)灣地區(qū)半導(dǎo)體行業(yè)的控制，向領(lǐng)先芯片制造商施壓，要求它們將先進(jìn)的制造能力轉(zhuǎn)移到美國。

今年8月，拜登簽署法案，為半導(dǎo)體制造和研究提供520億美元資金。據(jù)路透社報(bào)道，《芯片與科學(xué)法案》包括對(duì)芯片工廠的投資稅收抵免，估計(jì)價(jià)值240億美元。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，美國此舉旨在利用世界頂級(jí)芯片制造商來切斷中國芯片產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，并將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到美國。

資深芯片行業(yè)觀察家項(xiàng)立剛在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)分析道，美國用補(bǔ)貼迫使企業(yè)在美國建廠的意圖違背了市場規(guī)則，也很難實(shí)現(xiàn)。

他認(rèn)為，由于工程師短缺，建設(shè)和運(yùn)營成本是中國臺(tái)灣地區(qū)的兩倍，以及缺乏半導(dǎo)體行業(yè)嚴(yán)重依賴的電力和水等基礎(chǔ)設(shè)施保障，企業(yè)可能會(huì)失去在市場上的競爭力。

臺(tái)積電在亞利桑那州的工廠，引發(fā)了中國臺(tái)灣當(dāng)?shù)貙?duì)人才外流和當(dāng)?shù)匦酒袠I(yè)空心化的擔(dān)憂。芯片制造業(yè)是中國臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱。“當(dāng)先進(jìn)的制造工藝和優(yōu)秀的工程師被帶到美國后，臺(tái)積電將失去競爭力。”項(xiàng)立剛說。

美國主導(dǎo)的“Chip 4”半導(dǎo)體聯(lián)盟同樣如此，該聯(lián)盟旨在遏制中國在該行業(yè)的發(fā)展。

行業(yè)專家認(rèn)為，臺(tái)積電制造業(yè)外流背后，美國的自私只會(huì)進(jìn)一步擾亂國際供應(yīng)鏈，加深其盟友之間現(xiàn)有的利益沖突，并削弱其在亞太地區(qū)的影響力。

中國臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)“臺(tái)積電的美國工廠將削弱中國臺(tái)灣地區(qū)半導(dǎo)體的主導(dǎo)地位”這種說法進(jìn)行了否認(rèn)。

12月5日，中國臺(tái)灣對(duì)外交往部門負(fù)責(zé)人吳釗燮稱，沒有與美國簽署任何會(huì)損害芯片領(lǐng)導(dǎo)地位的協(xié)議，中國臺(tái)灣地區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)也沒有出現(xiàn)任何“去臺(tái)化”跡象。

他駁斥了外界的猜測。“首先，我強(qiáng)調(diào)沒有這樣的協(xié)議。其次，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)不存在‘去臺(tái)化’問題。”吳釗燮在回應(yīng)Chiu Chen－yuan提問時(shí)回答道。

Chiu認(rèn)為，由于拜登政府的壓力，臺(tái)積電不得不將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到美國，盡管該公司創(chuàng)始人張忠謀對(duì)該計(jì)劃表示懷疑。

臺(tái)積電于2020年5月宣布投資項(xiàng)目后，于2021年開始在亞利桑那州鳳凰城建設(shè)價(jià)值120億美元的工廠。張忠謀此前曾表示，那里的運(yùn)營成本比中國臺(tái)灣高50％。

Chiu表示，外界有傳言稱，如果臺(tái)積電進(jìn)一步擴(kuò)大美國生產(chǎn)，向美國派遣更多工程師，可能會(huì)削弱其作為臺(tái)灣“硅盾”的基礎(chǔ)。

他還認(rèn)為，其他國家為鼓勵(lì)中國臺(tái)灣地區(qū)芯片制造商開發(fā)先進(jìn)技術(shù)和提高產(chǎn)量而提供的激勵(lì)措施，最終可能會(huì)削弱中國臺(tái)灣地區(qū)的全球頂級(jí)地位，并導(dǎo)致半導(dǎo)體行業(yè)“去臺(tái)化”。

吳釗燮回應(yīng)稱，他對(duì)臺(tái)積電的美國項(xiàng)目“完全不擔(dān)心”，“這只是臺(tái)積電旨在增強(qiáng)實(shí)力的全球發(fā)展戰(zhàn)略的一部分”。

談到美國、日本和韓國為提振本國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)而提供的激勵(lì)措施時(shí)，吳釗燮也表示“完全不擔(dān)心”，因?yàn)槠渌麌一虻貐^(qū)要復(fù)制臺(tái)積電的生態(tài)系統(tǒng)太復(fù)雜了。

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，這是美國的老把戲——30多年前，美國電子行業(yè)表現(xiàn)落后于日本之際，美國曾迫使日本將技術(shù)和人才轉(zhuǎn)移到美國。臺(tái)積電的美國計(jì)劃表明，這種把戲在中國臺(tái)灣地區(qū)再次上演。

（本文部分內(nèi)容綜合Automotive News、Reuters、Wall Street Jornal、NewYork Times、BBC、Tech Wire、Global Times、SCMP報(bào)道，部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

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