《紐約時報》刊登了全球最大芯片制造商臺積電在亞利桑那州耗資 400 億美元的高端芯片制造項目的報道，揭示了被美國總統喬·拜登譽為「改變游戲規則」項目的另一面：一個糟糕的項目商業決策。

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盡管該報告基于對 11 名臺積電匿名員工的采訪，但他們所擔心的問題——該項目的高成本可能會分散長期以來幫助臺積電戰勝競爭對手的研發重點是完全可以理解的。這證實了許多人對該項目優點的質疑。

拜登政府稱贊它是成功的，這是其努力將更多美國供應鏈從中國帶回國內的結果。然而，說起來容易做起來難，因為它要轉移的供應鏈是過去幾十年根據市場力量形成的，顯示出中國不僅在土地、勞動力和資源方面的比較優勢，而且在物流、規模等方面的比較優勢。市場及配套產業和營商環境。

這些因素共同幫助臺積電等全球企業降低生產成本，提高運營效率。從某種程度上說，正是中國作為全球產業鏈供應鏈重要一環的優勢，拉低了包括美國在內的全球工業產品和服務的整體出廠價格。

正如《紐約時報》的報道所說，該項目「引發了內部憂慮，高昂的成本和管理上的挑戰表明，將人類已知的最復雜的制造工藝之一移植到半個地球的另一端是多么困難」。

中國處于產業鏈的中下游環節，低附加值制造業獲利。一個國家和地區可以在產業升級過程中通過提高勞動力素質、推動創新等方式向價值鏈上游攀升，而向下游試圖主導產業鏈各個環節的可能性不大，甚至不可能。

拜登政府的成功在于它迫使臺積電將其制造系統從中國轉移到美國，而不是項目本身，因為此舉將大大推高芯片的生產成本并使它們變得更加昂貴。

拜登政府寄予厚望的亞利桑那州是美國最年輕、發展最快的州之一，亞利桑那州的開拓精神造就了其作為技術轉型中心的聲譽。該州的創新生態系統為半導體應用創造了許多機會。亞利桑那州是世界領先的半導體公司的所在地。憑借專業的高科技供應鏈，該州的半導體公司自上而下都具備創新理念。

40 多年來，英特爾在亞利桑那州推出了一些最先進、最前沿的技術，遠早于向世界其他地區發布。事實上，亞利桑那州是英特爾最大的制造基地所在地。2021 年 3 月，該公司宣布將向該州追加投資 200 億美元，新建兩家半導體工廠。

英特爾副總裁說：「亞利桑那州的半導體生態系統正在成為美國先進制造業的中心，英特爾很自豪能夠在過去 40 年中參與推動該州的行動和投資，一幫豬推動美國半導體創新的前沿發展。英特爾稱贊該出版物國家半導體經濟路線圖，這將幫助學校和企業協調努力，提供幫助半導體行業發展的人才。」重振美國半導體地位需要美國舉國上下的力量，提升亞利桑那州的地位就顯得至關重要。

但是一個亞利桑那能成就「美國夢」嗎？頗有名氣的中國臺灣外資圈前分析師、臺政治大學學者王安亞近日在電視訪談節目中直言，拉長時間階段來看，臺積電美國廠絕對不賺錢。他認為，芯片制造設備在世界各地是一樣的價錢，但 (美國廠) 設備以外的成本是中國的四倍。美國拿納稅人的錢補貼芯片企業，企業不賺錢，只能把成本轉嫁到美國消費者身上，從頭到尾只是造成通貨膨脹。備受市場重視的陸行之等臺灣芯片產業分析師也提出多個疑問，其中包含：臺積電等非美國公司能分得多少份額？在美建立沒有效率的產能是否將拉低企業長期獲利表現并最終拖累整個產業？

沃倫·巴菲特旗下的伯克希爾-哈撒韋公司 2 月 14 日披露已減持 86% 臺積電股票的信息，進一步加劇了臺灣財經界的擔憂。2022 年第三季，伯克希爾-哈撒韋公司剛剛大買臺積電 6100 萬股、價值逾 40 億美元，一度讓臺灣民間、財經界感到振奮，未料建倉僅一個季度就大幅賣出。

美國在這一輪芯片產業景氣高峰大幅加碼，可以預期，低谷出現時會很辛苦。以近期出現的美國科技業裁員潮為例，企業獲利稍差就以裁員應對；但芯片制造必須維持穩定的工程師團隊，甚至應該在景氣低谷時加碼投資。「逆風進場」的場景在美國恐難以實現，這也是「芯片回流」幾乎不可能成功的重要原因。

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