數據利他主義：歐盟數據治理新理念及其啟示
網絡安全與數據治理
張藝洋
華東政法大學刑事法學院，上海201620
摘要： 歐盟數據治理法（DGA）的正式出臺標志著歐盟數據治理模式開始轉型。該法的重心在于通過貫徹利他主義這一核心理念來強化公共數據的再利用。利他主義作為一種新的數據治理理念，對之進行系統分析，有利于為我國數據治理所借鑒利用。首先梳理歐盟數據治理歷程和邏輯框架，數據利他主義是發展到現數據共享階段的必然結果，分析數據利他主義治理的概念及其特點、其指導下的數據治理模式，如公共機構部門共享模式和數據中介共享模式。進而對DGA尤其是該法貫徹的利他理念進行評析，在此基礎上為我國數據治理提出借鑒思路。我國宜從發展數據利他主義理念、引入多元數據共享主體和完善數據共享立法體系的角度對之加以借鑒。
中圖分類號：D99;D922.17文獻標識碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2023.12.012
引用格式：張藝洋.數據利他主義：歐盟數據治理新理念及其啟示［J］.網絡安全與數據治理，2023，42（12）：71-77,89.
引用格式：張藝洋.數據利他主義：歐盟數據治理新理念及其啟示［J］.網絡安全與數據治理，2023，42（12）：71-77,89.
Data altruism: a new concept of data governance in the EU and its implications
Zhang Yiyang
School of Criminal Law,East China University of Political Science and Law，Shanghai 201620, China
Abstract： The official introduction of the EU Data Governance Act (DGA) marks the beginning of the transformation of the EU data governance model. The focus of the law is to strengthen the reuse of data by implementing the core idea of altruism. As a new concept of data governance, altruism can be used as a reference for our country′s data governance through systematic analysis. Firstly, it analyzes the concept and characteristics of data altruism governance, and the data governance model under its guidance, such as government sharing model and data intermediary sharing model. Then it evaluates and analyzes the concept, and puts forward a reference idea on this basis. We should learn from it from the perspectives of updating legislative ideas, strengthening legislative techniques and perfecting the legislative system.
Key words : data altruism; data governance act; EU data governance; data sharing
引言
近日我國外交部就制定“全球數字契約”向聯合國提交了意見，闡明了我國關于全球數字治理相關問題的立場，包括基本原則和具體建議，其中推動數字的有效治理成為關切的重點之一。歐盟《數據治理法》［1］（Data Governance Act，DGA）自2020年11月25日提出草案，歷時12個月試行之后，于2022年6月經歐盟理事會批準，2023年9月開始普遍適用。與美國科技巨頭為主、政府部門為輔的數據治理模式不同，歐盟以數據利他主義（Altruism）為核心理念，并以此形成了公共部門機構共享模式和數據中介共享模式。歐盟在數據治理領域一直處于前沿地位，結合其在數據治理領域的已有探索，進而對新近頒布的數據治理法進行深入探究，有利于吸收其數據治理經驗，為我所用。本文將系統分析歐盟數據利他主義治理理念及其指導下的數據治理新模式，在此基礎上凝練出適合我國在數據治理方面的經驗啟示。1歐盟數據治理歷程及數據利他主義的產生11歐盟數據治理發展階段歐盟數據治理理念經歷了從注重數據安全到安全前提下的發展之轉變。大體上可以分為以下幾個階段：（1）數據保護起步期。從20世紀70年代開始，歐洲國家開始在全國范圍內實施自己的數據保護規范，如1970年《德國數據保護法》和1973年《瑞典數據法》。
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張藝洋
（華東政法大學刑事法學院，上海201620）
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