在日前舉行的長三角衛星導航應用示范工程驗收總結會上，北斗導航產業的創新功能型平臺——上海北斗導航創新研究院成立。研究院的建設目標，是形成集資訊、研發、產業化、投資于一體的導航產業技術協同創新平臺和創新加速體系，提升上海在國家北斗戰略實施中的支撐力，成為高精度導航位置服務產業技術的領軍者。
上海北斗導航創新研究院采用“E+X”模式，即集聚科技、投資、管理三方面專家，在為企業提供公共支撐環境的基礎上，開拓市場化業務，助力北斗導航產業能級提升。
在重點領域建立一批創新功能型平臺，是上海科創中心建設“22條”提出的重要任務。在日前舉行的長三角衛星導航應用示范工程驗收總結會上，北斗導航產業的創新功能型平臺——上海北斗導航創新研究院成立。北斗系統總設計師楊長風、上海市副市長周波出席會議并為研究院揭牌。
研究院的建設目標，是形成集資訊、研發、產業化、投資于一體的導航產業技術協同創新平臺和創新加速體系，提升上海在國家北斗戰略實施中的支撐力，成為高精度導航位置服務產業技術的領軍者。為實現這一目標，上海北斗導航創新研究院在組織機制上大膽突破，將采用“E+X”模式，即集聚科技、投資、管理三方面專家，在為企業提供公共支撐環境的基礎上，開拓市場化業務，助力北斗導航產業能級提升。
充分發揮企業主體積極性
兩年來，通過實施長三角衛星導航應用示范工程，上海的北斗導航產業能級達到了一定高度，已建立重點車輛監控、大眾位置服務、社區校正監管、智能公交和航運、高精度服務、WiFi室內定位等六大系統，完成78275臺套北斗終端部署；建成了北斗導航與位置服務重點實驗室、北斗產品檢測認證中心、中國北斗產業技術創新西虹橋基地三大產業支撐平臺。
在此基礎上，如何進一步提升上海北斗導航產業？市科委副主任干頻表示，目前，產業整體上存在“小、散、亂”問題：小企業多，技術創新性和前瞻性不足，資源整合力不強。因此，有必要建設一個創新功能型平臺。這個平臺不但要關注共性技術研發、科技成果轉化服務，還要在運作機制上精心設計，充分發揮企業主體及產業鏈上下游各方的積極性。
經過近一年籌備，上海北斗導航創新研究院昨天揭牌。中國北斗產業技術創新西虹橋基地首席科學家、上海交大教授郁文賢介紹，研究院屬于民辦非企業機構，具有公益性，功能定位包含5個方面：智庫與戰略規劃、基礎共性關鍵技術協同創新、重大公共實驗系統建設與服務、科技成果轉移轉化與雙創服務、高端人才培養和國際合作。研究院設在青浦區的中國北斗產業技術創新西虹橋基地，那里的一大批中小企業可與之合作。
無人機試驗助力普適導航
在政府出資支持下，研究院正在建設綜合試驗區。上海普適導航科技股份有限公司董事長兼總經理余磊覺得，綜合試驗區內的“微型無人機、無人船高精度導航控制測試試驗場”，對普適導航很有價值。
這家在新三板掛牌的企業，圍繞北斗系統的短報文功能，為國防、海事、漁業、林業等領域的行業用戶提供導航定位的終端產品、應用系統和數據服務，其在線北斗用戶量排名全國第二。“我們計劃明年IPO，登陸創業板，所以需要尋找新的業績增長點，開辟‘北斗＋’業務。”所謂“北斗＋”，是指北斗導航與遙感、GIS（地理信息系統）、大數據等多類技術深度融合。余磊想到的項新業務是“北斗＋無人機”，他們已與一家無人機企業合作，通過為無人機提供北斗導航數據、后期數據處理系統，指引它們在空中翱翔，為政府部門提供實時測繪、災情評估、海域監管等服務。
如何讓無人機導航控制更為？“微型無人機、無人船高精度導航控制試驗場”能助企業一臂之力。郁文賢介紹，這個試驗場建成后，將成為全國個微型民用無人機應用性能測試場地，為用戶提供各種場景條件下的多維度測量和標定。試驗場不僅能為普適導航等上海企業服務，還有望把外省市的無人機企業吸引到上海。“上海的無人機產業不是很強，通過建設國內一流的北斗導航測試環境，可以集聚一批優秀企業，還能發展我國欠缺的智能導航飛控、智能感知等無人機核心技術。”
促進科研成果與資本結合
擔任過“863計劃”專家組組長的郁文賢說，長期以來，我國高技術產業化項目沒有形成“閉環”，導致技術進步后轉化成的產業價值不夠明顯。為此，上海北斗導航創新研究院提出“E+X”模式，欲打造創新鏈與產業鏈的結合點。
“E+”是指：研究院的核心是由技術專家、投資專家、企業管理專家組成的高端管理團隊，他們能在資訊、研發、產業化、投資等方面提供解決方案，并具有創新商業化管理與服務的能力。“E+”突破了過去單一的科技專家組負責制，將促進科研成果與資本結合，為企業所用。
據透露，正在組建的研究院戰略咨詢委員會包括多位中科院院士、中國工程院院士以及外國知名專家，如加拿大卡爾加里大學、美國卡內基梅隆大學的兩位教授。卡爾加里大學擁有全球領先的衛星導航研究機構，引進該校教授，能使研究院對接國際先進技術水平。投資方面，2億元規模的北斗導航產業基金預計今年底成立，屆時，研究院聘請的投資專家將與科技專家合作，共同評估有潛力的產業項目。
作為“民非”，北斗導航創新研究院主要提供公益服務，但為了具有“自我造血”功能，還將探索市場化業務，這些業務就是“X”。在郁文賢看來，要確保研究院團隊的積極性，就應在遵循法律政策的前提下，制定一套激勵機制。例如，鼓勵研究院的項目經理為一個個項目提供全過程、一站式服務，在項目盈利時取得回報；又如，研究院協同組織的技術創新團隊研發出一種產品原型后，在政府投資保底退出的情況下，可創辦企業。
余磊認為，上海的北斗導航企業處于不同的發展階段，有各種投融資和并購需求，研究院可利用產業背景優勢，為投資方和并購方提供技術咨詢，或者直接參與投資。這兩種業務可納入“X”范疇，助研究院實現“自我造血”。