本報獲悉，近日由國家發(fā)改委牽頭、有關(guān)部委參與起草的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》總報告以及面向七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的七個《規(guī)劃》正陸續(xù)上報國務(wù)院。

　　“現(xiàn)在，有關(guān)部委已將各自涉及的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃的內(nèi)容匯總到發(fā)改委，由于總報告的制訂工作仍未結(jié)束，所以總報告和七個規(guī)劃公布的時間，估計會在今年9月。”國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

　　節(jié)能環(huán)保或打頭陣

　　“誰先出臺這個不好說，但肯定的是報批完畢就可以對外公布。”8月4日，一位接近發(fā)改委的專家說。

　　按照上述《規(guī)劃》要求，七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中4個定位為支柱產(chǎn)業(yè)，3個定位為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，前者為節(jié)能環(huán)保、生物制藥、高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)，后者即新能源、新材料、新能源汽車。上述專家此前曾向本報記者透露，在七大新興產(chǎn)業(yè)中，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有望第一個出臺。

　　就在兩會期間，原工信部部長李毅中在參與“十二五”規(guī)劃討論后亦曾對本報記者表示，“在工信部牽頭制定的4個規(guī)劃中，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃最有可能率先出臺。”當(dāng)時有消息稱，由工信部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》正在各大部委會簽。

　　“新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺后，其投資的帶動作用將不容小視。”發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞對記者表示，“十二五”期間，在節(jié)能減排投資規(guī)劃中，國家會重點扶持少數(shù)大型節(jié)能綜合服務(wù)的企業(yè)，節(jié)能的重點將是智能電網(wǎng)，環(huán)保的重點將是“三廢治理”，這也是今后國家重點投資的領(lǐng)域。

　　在2010年10月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》之后，新興產(chǎn)業(yè)列入“十二五”規(guī)劃，2015年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)8%左右。“七大新興產(chǎn)業(yè)成為各地‘十二五’規(guī)劃的重點。”8月5日，一位地方高官說，各地都在“搶先發(fā)展、投資沖動強(qiáng)烈”。

　　去年，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還沒出臺，就有18個省提出打造新能源基地，近100個城市把太陽能、風(fēng)能作為支柱產(chǎn)業(yè)。

　　各方高調(diào)支持

　　“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)選擇非常關(guān)鍵。”溫家寶曾要求，今后要更加重視新興產(chǎn)業(yè)的投資力度。

　　“宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整后，會選擇一些具有廣闊前景的領(lǐng)域加以重點扶持，重點在新能源、新生物、新醫(yī)藥等宏觀大領(lǐng)域。”發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司冶金建材處一位官員告訴記者，這些領(lǐng)域已成為未來5年國家重點發(fā)展的領(lǐng)域，政策傾斜也是理所當(dāng)然的。

　　與發(fā)改委一樣，其他部委促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策也是有增無減。“從稅收角度，大力推動節(jié)能環(huán)保、新能源、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”今年全國稅收工作會議上如是強(qiáng)調(diào)。本報記者獲悉，國稅總局曾研究對小排量汽車實施優(yōu)惠政策的同時，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇給予稅收優(yōu)惠政策支持。

　　此外，科技系統(tǒng)則對有關(guān)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)有關(guān)的重大科研轉(zhuǎn)型給予政策和資金支持，“一行三會”2009年12月23日發(fā)布的文件早就明確指出，要對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓寬金融創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化信貸管理制度并加大扶持力度。不僅如此，國資委、工信部等也在年初部署全國工作會議上承諾，“要對新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)給予政策支持。”

　　“這猶如一場自上而下的革命，來勢兇猛無比。”一位地方發(fā)改委系統(tǒng)的官員說，現(xiàn)在多個部委在“合力”助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地醞釀的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也接踵而至。

　　地方政府和企業(yè)之所以要搶先進(jìn)行布局，是因為七大新興產(chǎn)業(yè)覆蓋45個行業(yè)，被稱為下一個4萬億投資計劃，潛力巨大。

　　2009年12月9日，山東省正式出臺“42條”意見、措施全力扶持350戶重點工業(yè)企業(yè)；其中，150戶企業(yè)分別來自13大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和40個特色產(chǎn)業(yè)，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)戶數(shù)歷史性地超過了1/5。

　　幾乎與此同時，安徽省則通過了《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告》，擬重點培育壯大“節(jié)能環(huán)保”、“文化創(chuàng)意”等十大新興產(chǎn)業(yè)。

　　“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)‘十二五’規(guī)劃即將出市，在產(chǎn)業(yè)配套支持政策上，一視同仁也許比區(qū)別對待更有利于整體發(fā)展，提高競爭力。”一專家認(rèn)為。