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東盟與中日韓新興產業數據治理合作路徑研究

網絡安全與數據治理

張禮明1,2，劉小茵1,2，高智偉1,2，劉丕群1,2，郭偉龍1,2

1.工業和信息化部電子第五研究所； 2.廣州賽寶認證中心服務有限公司

摘要： 隨著全球數字經濟的快速發展，新興產業不斷涌現，數據治理成為東盟與中日韓共同面臨的重要議題。當前，東盟、中國、日本和韓國均形成具有各自特色的數據治理規制體系，并通過《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），開始探索數據治理領域的國際合作，為推動新興產業發展提供重要助力。然而，當前東盟與中日韓國家間仍存在數據治理法規制度差異、區域“數字鴻溝”、數據治理標準規范兼容性等問題挑戰，給多方開展新興產業數據治理合作帶來了嚴峻的挑戰。為此，東盟與中日韓多方需要在推動建立數據治理框架和協調機制、深化區域數字技術創新與合作、開發數據治理標準與認證體系等方面加強交流合作，以進一步促進區域內新興產業的可持續發展和數字經濟的繁榮。

關鍵詞： 數據治理新興產業 RCEP 國際合作

中圖分類號：F113文獻標識碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2025.02.008
引用格式：張禮明，劉小茵，高智偉，等. 東盟與中日韓新興產業數據治理合作路徑研究［J］.網絡安全與數據治理，2025，44（2）：52-56.

Research on the cooperation paths of data governance in emerging industries among ASEAN, China, Japan and South Korea

Zhang Liming1，2，Liu Xiaoyin1,2，Gao Zhiwei1,2，Liu Peiqun1，2，Guo Weilong1，2

1.The Fifth Electronics Research Institute of the Ministry of Industry and Information Technology; 2.CEPREI Certification Body

Abstract： With the rapid development of emerging industries, data governance has become an important issue.Currently, ASEAN, China, Japan, and South Korea have all formed data governance regulatory systems characterized by their own unique features. They are gradually exploring international cooperation in the field of data governance through the Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP).However, there are still challenges such as differences in data governance regulations and systems, regional "digital divide", and compatibility of data governance standards and specifications among ASEAN and China, Japan and South Korea, which pose severe challenges to the cooperation in data governance of emerging industries.Therefore, ASEAN, China, Japan, and South Korea need to strengthen exchanges and cooperation in establishing data governance frameworks and coordination mechanisms,deepening regional digital technology innovation and cooperation, and developing data governance standards and certification systems. These measures will further promote the sustainable development of emerging industries within the region and the prosperity of the digital economy.

Key words : data governance; emerging industries; RCEP； international cooperation

引言

以數據為關鍵生產要素的數字經濟成為后疫情時代全球復蘇和經濟增長的新動力，為各主權國家塑造國際競爭優勢提供了新賽道。全球資金流、技術流、商貿流在數據流的牽引下，催生了大數據、區塊鏈、物聯網、人工智能等具有強勁增長勢頭和廣闊發展前景的新興產業。這些新興產業以數據作為信息傳輸和交流的重要媒介，打破了傳統的生產方法和商業模式，依托“數據價值鏈”創造更高的經濟效益［1］。然而，伴隨著新興產業的蓬勃發展，數據泄露［2］、數據壁壘［3］、數字鴻溝［4］等問題也接踵而來，國際間的數據治理合作成為各國政府推動新興產業國際化發展的重要舉措。由于不同國家在數據治理理念、數字技術能力、經濟發展水平等方面存在差異，加之國家利益沖突的影響，全球數據治理難以建立統一的規制框架［5］。當前，國際數據治理格局呈現高度碎片化的特征，治理方式普遍以多邊主義為導向的規則協定為主。

RCEP是由東盟十國發起，并邀請中國、日本、韓國等多個國家共同參與的區域經濟貿易協定，其建立了有條件的數據跨境流動治理的基本規則［6］，為國際間數據治理合作提供了重要的制度基礎，有利于促進東盟與中日韓等國家在新興數字產業領域的合作交流［7］。然而，由于東盟與中日韓在數據治理的規制框架方面存在較大的差異，東盟成員國內部數字經濟發展程度呈現不均衡且明顯分化的現象［8］，導致東盟與中日韓新興產業數據治理合作面臨諸多困難和挑戰。本文意圖通過總結對比東盟與中日韓數據治理的規制體系，剖析在RCEP范式框架中東盟與中日韓在新興產業數據治理所面臨的主要挑戰，最終研究提出東盟與中日韓新興產業的數據治理合作路徑，以期為進一步完善東盟與中日韓數據治理合作機制、共同推動區域新興產業發展提供借鑒參考。

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作者信息：

張禮明1,2，劉小茵1,2，高智偉1,2，劉丕群1,2，郭偉龍1,2

（1.工業和信息化部電子第五研究所，廣東廣州511370；

2.廣州賽寶認證中心服務有限公司，廣東廣州 511370）

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