生產要素視域下的數據法體系建構研究
網絡安全與數據治理 2023年第5期
彭家闊
（湘潭大學法學院，湖南湘潭411100）
摘要： 在數字時代，數據逐漸嬗變為一個新型生產要素，生產要素化下的數據也逐步資產化、資本化、權利化，造成現行法律規制困境。而數據法體系的缺失是導致數據規制困境難以紓解的關鍵。鑒于此，從頂層設計、內外兼顧、共治理念等數據法體系建構的基本要求出發，提出建構一套以基本法律為主干、專門性法律為枝條、地方性法規等其他規范性文件為葉的數據法規范體系,期冀有益于數字中國建設。
中圖分類號：D922.16
文獻標識碼：A
DOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2023.05.006
引用格式：彭家闊.生產要素視域下的數據法體系建構研究［J］.網絡安全與數據治理，2023，42（5）：31-35.
文獻標識碼：A
DOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2023.05.006
引用格式：彭家闊.生產要素視域下的數據法體系建構研究［J］.網絡安全與數據治理，2023，42（5）：31-35.
The construction of data law system in the perspective of production factors
Peng Jiakuo
(School of Law,Xiangtan University,Xiangtan 411100,China)
Abstract： In the digital era, data is gradually transmuted into a new type of production factor, and the data under the factorization of production is also gradually assetized, capitalized and righted, which causes the existing legal regulation dilemma. The lack of a data law system is the key to the difficulty of relieving the dilemma of data generalization regulation. In view of this, the article proposes the construction of a data law system with basic laws as the backbone, specialized laws as branches, and local regulations and other normative documents as leaves from the basic requirements of data law system construction such as toplevel design, internal and external balance, and common governance concept. It is expected to be beneficial to the construction of digital China.
Key words : data;factors of production;data law system
0 引言
隨著人工智能、區塊鏈、云計算等新一代信息技術的發展，數據與實體經濟深度交融，逐漸嬗變為數字時代最核心的生產要素。數據在被用來創造社會財富的同時，也對國家、企業、個人的數據安全造成嚴重威脅。因而法學家們開始關注數據安全，期冀構建一套高效、合理的數據法體系，以減少、彌合數字時代的數據收集、利用帶來的負面效應。從2015年《促進大數據發展行動綱要》的出臺把數據產業化政策提升至國家層面以來，到《中華人民共和國網絡安全法》（以下簡稱“《網絡安全法》”）、《中華人民共和國數據安全法》（以下簡稱“《數據安全法》”）、《中華人民共和國個人信息保護法》（以下簡稱“《個人信息保護法》”）的頒布，再到各個省市數據保護條例的出臺，都在昭示著數據法治體系化建設的緊迫性和必要性。法律規范作為一種面向實踐的社會性規范，不僅要通過統一的概念和規范之間的邏輯組合將內部規則體系化，還要推出規則適用的優先級，盡可能地減少司法和執法過程中的法律條文的檢索、權衡和解釋成本。因此，數據法治的法律規范的首要問題就是如何與其他法律保持融通并相輔相成，即法律體系問題。從國內外立法經驗來看，數據安全通常與網絡安全和個人信息保護相互交織，難以界分，并分散在不同的部門法中，并沒有統一的法律適用規范體系。在現實的數據法治呼吁下，體系化的缺失已成為我國數據規制的“阿喀琉斯之踵”，而法律體系往往被當作法律的代名詞，體系性也被視為法律的內在屬性。 探索構建一種統一、協調、可持續的數據法體系成為當下數據法治研究的必要。
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彭家闊
（湘潭大學法學院，湖南湘潭411100）
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