0引言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界各國(guó)推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)域。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，其輻射范圍和影響程度前所未有，正在逐步成為重組全球生產(chǎn)要素資源、重塑數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代架構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。大數(shù)據(jù)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略要素，逐漸成為當(dāng)前信息化時(shí)代的重要基石和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎，成為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。根據(jù)國(guó)際機(jī)構(gòu)Statista的不完全統(tǒng)計(jì)，2020年全球數(shù)據(jù)產(chǎn)生量達(dá)642 ZB，2025年這一數(shù)值預(yù)計(jì)增至181 ZB。近些年，我國(guó)為推動(dòng)數(shù)據(jù)要素安全有序流動(dòng)，不斷推進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)相關(guān)制度規(guī)范的制定與落實(shí)，為數(shù)據(jù)要素在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的基礎(chǔ)性地位提供了制度保障。2020年10月，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，要建立健全數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、境內(nèi)交易、跨境流動(dòng)和安全監(jiān)管等制度規(guī)范，持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的有效利用。2022年1月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》提出要培育有序的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，規(guī)范數(shù)據(jù)交易管理。同年，《政府工作報(bào)告》也強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)大力打造數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛力，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效有序流通。

推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)對(duì)于提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代不斷發(fā)展的必然趨勢(shì)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我國(guó)推出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展五大發(fā)展戰(zhàn)略。而在這“三區(qū)兩流域”的國(guó)家級(jí)區(qū)域戰(zhàn)略中，只有粵港澳大灣區(qū)擁有“一國(guó)兩制、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三個(gè)法域”，雖然其可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)，但也面臨著數(shù)據(jù)要素跨境流動(dòng)亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。粵港澳大灣區(qū)基于其獨(dú)特的制度關(guān)系和地理位置，恰可以成為我國(guó)數(shù)據(jù)跨境治理的“探路者”，對(duì)于消除數(shù)據(jù)流動(dòng)阻礙因素、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素在全球范圍內(nèi)暢通流動(dòng)具有重要意義。

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作者信息：

韓晉雷

（廣西師范大學(xué)法學(xué)院，廣西桂林541000）