11月3日，中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《應(yīng)用商店App個(gè)人信息收集使用上架審核和管理規(guī)范（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”），向社會公開征求意見，時(shí)間截至11月15日。

　　南都記者注意到，意見稿擬對應(yīng)用商店等App分發(fā)平臺進(jìn)行規(guī)范，其中提出建立App開發(fā)者信用檔案，產(chǎn)品被有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)五次以上或者下架三次以上的開發(fā)者，五年內(nèi)不得從事App開發(fā)和運(yùn)營。

　　意見稿擬規(guī)范對象為應(yīng)用商店、應(yīng)用市場、分發(fā)網(wǎng)站等分發(fā)平臺運(yùn)營者。這些運(yùn)營者不僅審核管理申請上架的移動應(yīng)用程序（App），也審核管理小程序、快應(yīng)用、H5頁面等新形態(tài)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序的分發(fā)。另外，接入平臺運(yùn)營者也需對所分發(fā)和接入的應(yīng)用程序進(jìn)行規(guī)范性審核和安全管理。

　　南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，自去年起，監(jiān)管部門曾多次強(qiáng)調(diào)應(yīng)用分發(fā)平臺的責(zé)任落實(shí)問題。工信部亦曾公開通報(bào)騰訊應(yīng)用寶、小米應(yīng)用商店、阿里巴巴豌豆莢存在對上架App審核把關(guān)不嚴(yán)，移動應(yīng)用分發(fā)平臺管理主體責(zé)任缺位。

　　“部分應(yīng)用分發(fā)平臺未嚴(yán)格審查開發(fā)者信息以及App內(nèi)個(gè)人信息收集的規(guī)則，騰訊應(yīng)用、安智市場、360手機(jī)助手均存在虛假開發(fā)者信息App權(quán)限列表不全的問題。”工信部通管局副局長魯春叢曾在會上說道。

　　本次意見稿中提出，App收集使用個(gè)人信息時(shí)，有下列情形之一的，平臺運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)拒絕App進(jìn)入本平臺。

　　具體情形包括：誘導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶一次性授權(quán)同意個(gè)人信息處理規(guī)則；因用戶不同意收集非必要個(gè)人信息而拒絕提供服務(wù)；在用戶拒絕收集非必要個(gè)人信息后，頻繁征求用戶同意，干擾用戶正常使用；具有定向推送信息功能的，未向用戶提供關(guān)閉定向推送信息的選項(xiàng)等12種情形。

　　值得注意的是，意見稿提出建立App開發(fā)者信用檔案，對其產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)個(gè)人信息收集使用問題的開發(fā)者，及時(shí)警告，并向消費(fèi)者發(fā)布個(gè)人信息安全警示；對產(chǎn)品被有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)五次以上或者下架三次以上的開發(fā)者，五年內(nèi)不得從事App開發(fā)和運(yùn)營。

　　對于違法違規(guī)App的處理方面，意見稿擬規(guī)定了“清退”情形——經(jīng)核驗(yàn)用戶反映問題屬實(shí)的，督促App開發(fā)者在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行整改，拒不整改或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照要求整改的，將其清退；對有關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)定存在違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息的移動應(yīng)用程序，配合采取督促整改、清退等措施。

　　意見稿還表示，平臺運(yùn)營者應(yīng)展示App收集使用個(gè)人信息情況，包括App的基本服務(wù)類型、開發(fā)者名稱、官網(wǎng)鏈接、個(gè)人信息保護(hù)機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話和郵箱；嵌入SDK名稱、所實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能或使用目的、收集個(gè)人信息類型和使用的系統(tǒng)權(quán)限等。

　　對于個(gè)人信息安全標(biāo)識方面，征求意見稿提出，平臺運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置不同顏色、形狀圖標(biāo)等方式對移動應(yīng)用程序的個(gè)人信息收集使用情況進(jìn)行顯著標(biāo)識，包括但不限于：對移動應(yīng)用程序收集個(gè)人信息類型數(shù)量、申請系統(tǒng)權(quán)限數(shù)量進(jìn)行顯著標(biāo)識；對有關(guān)部門發(fā)布的，涉及政務(wù)和民生領(lǐng)域的移動應(yīng)用程序標(biāo)識“官方”字樣，并在用戶搜索時(shí)優(yōu)先展示等。

　　另外，意見稿擬規(guī)定，平臺運(yùn)營者每季度對移動應(yīng)用程序?qū)徍饲闆r、問題移動應(yīng)用程序處置情況進(jìn)行匯總分析，并報(bào)告所在地省級網(wǎng)信部門。