《電力發展“十三五”規劃》于11月7日發布，文件提出“大力提高需求側響應能力”。近日，東南大學電力經濟技術研究所所長高賜威接受了本報記者的采訪，對“十三五”時期我國應如何大力提高需求側響應能力暢談想法。他認為，市場和技術是掣肘需求響應發展的關鍵因素，解決方案自然也要從以下方面進行破題。

需求響應有待市場機制的介入

  中國電力報：《規劃》在電力需求響應方面體現了哪些亮點？

  高賜威：我認為主要有2個亮點：一是對儲能技術的積極推進。儲能技術作為需求響應的關鍵技術，大容量和分布式儲能技術的推廣已經提上議事日程。此外，《規劃》的最大亮點在于將“市場交易”數據作為數據支持的大環境來考慮，市場的主要職能是優化資源配置，需求側資源未能得到充分發揮，表明資源配置不到位，從這個意義上來說市場機制的介入是必要條件，將市場數據考慮在需求響應中具有特殊重要的意義。中國電力報：電力需求響應面臨的市場環境和市場機制尚需完善？高賜威：是的，我相信，這在“十三五”期間將有較好推進。市場機制的建立是系統工程，目前用戶參與需求響應的激勵不足。如江蘇實行的尖峰電價在高峰電價基礎上每千瓦時增加一毛錢，是否能真正有效調動用戶響應的積極性存疑。市場機制將使分時電價、尖峰電價、可中斷負荷等需求響應項目的制定和實施真正反映市場供求關系。希望“十三五”建立健全電力市場機制，使需求響應項目能夠通過提供輔助服務直接參與電力市場，通過市場競爭獲得價值發現，從真正意義上實現資源優化配置。

  中國電力報：針對上述問題，此次《規劃》也提出“建立健全基于價格激勵的負荷側響應措施”以及“探索實行可中斷負荷電價”等辦法，對此，您怎么理解？

  高賜威：“建立健全基于價格激勵的負荷側響應措施”主要針對大部分需求響應是基于政府或電網補貼而言的，因為政策性補貼很難直接反映市場的供求關系，補貼多了會造成無效資源配置，補貼少了需求響應效果低于預期。實踐中，補貼往往不足，當用戶覺察到需求響應不足還會啟動有序用電，從而被迫接受需求響應項目，甚至會使需求響應成為一種變相的有序用電。只有充分利用市場的價值發現功能，基于市場來制定價格和激勵，才有科學性和可持續性。

  “可中斷負荷電價”是在電力供應不足的情形下，電力用戶根據與電力部門的協議，在用電高峰時減少或中斷用電所獲得的激勵性電價。其實，可中斷負荷電價被提出已有多年，在我國部分省市也有過應用，但由于缺乏完善的市場機制支持，其市場價值無法認定，難以大規模推廣，相信電力市場建設將為可中斷負荷電價推廣應用提供良好的實施基礎。

自動需求響應技術成必然趨勢

  中國電力報：除了市場方面，電力需求響應還有什么問題亟須被關注？

  高賜威：我認為，電力需求響應的問題都能歸納為兩方面：一是上述說的市場環境和市場機制不完善，二是技術水平還有待提高。只有實現需求響應的自動化和實時化，才能使需求響應深度參與系統運行。

  中國電力報：如何理解“需求響應的自動化和實時化”？

  高賜威：目前普遍采用的人工需求響應不僅實施的人工成本巨大，而且在可靠性、實時性方面都難以得到保障，推廣自動需求響應技術，實現響應的自動化和實時化已經是必然選擇。自動需求響應不存在任何的人工介入，通過接受價格或激勵信號觸發預編程好的需求響應策略，當用戶不愿接受這種響應策略時也可以選擇退出。自動需求響應大大提高了需求響應的準確性和可靠性，從而提高了負荷側提供輔助服務的品質和能力。因此，根據價格或激勵的實時信息動態調整負荷的自動需求響應是必然的發展趨勢，也是需求響應深度參與電力系統運行的必要條件，沒有需求響應的自動化，向系統提供較短時間尺度的備用輔助服務將成為一句空話。目前我國已經著手制定自動需求響應的相關標準，預計在“十三五”將有較大程度的發展。

  其實，需求響應的發展和完善包括兩方面，一是智能直接負荷控制，如夏季對大量空調負荷的智能控制，由于空調及其服務環境可被視作儲能單元，既能調節負荷又不影響用戶舒適度；二是價格控制，包括更細化的分時電價、實時電價和尖峰電價等，分別調整常規用電、短期用電和高峰用電的需求，配合用戶的智能家居系統可對這些電價信號進行實時精確的響應。

  中國電力報：請您預測下電力需求響應未來的發展前景？

高賜威：隨著電力市場改革的推進，需求響應將在全國范圍內得到很大發展。需求響應的運作機制、政府資金支持、商業模式都將得到完善，需求響應專業人才將大批涌現。就目前來看，智能電網技術的發展和市場機制的建立將為需求響應的推廣應用提供基礎支持條件，而需求響應作為智能電網技術的關鍵應用也將實現自動化、實時化，深度參與電力系統運行。隨著市場機制的不斷完善以及高級量測體系（AMI）等基礎裝備技術的成熟應用，需求響應將常態化運行并成為能源互聯網建設中不可或缺的關鍵支撐技術。

（高賜威系東南大學電力經濟技術研究所所長）