杜曉黎：國家戰略需要統一的頂層設計

　　聯想研究院副院長

　　作為被標簽為傳統制造業的聯想，一直在拼命擺脫制造廠商的身份，但絕不放棄制造，相反，制造對于整合供應鏈、發展創新非常重要。

　　對工業4.0的認識，結合我個人的工作談一些看法。

　　第一，不能完全照搬德國工業4.0。工業4.0采用新的技術提升制造業競爭力，既有高端目標需要達成，也有普惠性目標需要結合中國實情去實現。中國有大量的制造業，信息化水平卻低而不發達，面臨著痛苦的轉型升級過程。未來結合我國的“一帶一路”戰略，輸出改革開放30年在制造領域積累的競爭優勢，不僅帶動高端產品，還要帶動普惠性產品服務的輸出。

　　第二，工業4.0帶給信息產業的不僅是挑戰，也是機遇。新的市場、模式、生態的發展創新，對于傳統IT產業的芯片和軟件來說是巨大機會。工業4.0對制造業的升級改造要求，必將通過芯片和軟件實現，而這兩個領域國際上的應用早已成熟，行業壟斷壁壘很堅固，而工業4.0卻讓在工業制造領域發展芯片和軟件能力迎來重大機遇。

　　中國作為一個大國市場，在這個新的市場生態機遇下，一定要重視產業標準的建立，而產業標準的建立必須由行業龍頭企業領導強力推動，這其中的挑戰也不容忽視。由于中國行業地域各自為政、一哄而上的特色，市場碎片化的問題非常容易形成，以啤酒、香煙為例，各地都有自己的品牌渠道。碎片化意味著市場規模不能集聚，龍頭企業難以孵化，行業無法達成統一的目標，對產業發展來說非常不利。

　　第三，政策制定需要有針對性。中國很大，情況多樣，實事求是很重要。既然是高端，就需要和做火箭一樣，提供堅定不移的政策支持，一竿子管到底，形成體系實現目標。如果是普適性的發展目標，則地方政府需要充分堅信市場機制的力量，相信企業，最后一公里堅決放手，做到該管該不管。

　　最后，關注工業4.0和“互聯網+”戰略交叉和協同的作用。促進經濟發展的政策有很多，有《中國制造2025》、工業4.0、“互聯網+”，信息領域還有其他政策，但是企業的資源有限，戰略發展需要有統一的頂層設計，關注各項發展計劃之間的交叉和協同。

　　周子學：實現中國制造2025企業是最關鍵要素

　　電子信息行業在2015年是唯一一個兩位數增長的行業，是一個產能沒有太多過剩，會自身淘汰更新，發展速度較快的產業。

　　相比德國工業4.0的發展背景，中國的差距在哪里？《中國制造2025》，包括電子信息行業的轉型升級，缺乏領頭企業，或者說太少。

　　和德國一樣的是，雙方處于同步發展時期，共同有著創造新技術、新產品、新市場的任務，這是轉型升級的重點。

　　如何借鑒工業4.0完成轉型升級？

　　首先要滿足經濟條件。電子信息行業要轉型升級，需要具備什么條件？比如某項技術特別重要，但能不能變成產品，變成市場，還要看市場是否接受，用戶是否接受，這是硬性條件，否則技術再好也沒用，企業遲早垮掉。

　　路徑上，需要企業家引導創新。在沒有標準、沒有路的大背景下，探索出一條新的路，創新是一個復雜的過程，技術很重要，商業模式也很重要，正是企業家把點點滴滴的創新集聚起來，最后變成一個產品，一個市場，一個產業，而真正的企業家是中國最稀缺的資源。

　　從政策的角度，結合自身的深刻體會，談五點建議。

　　第一，要落實現在的、好的政策。本屆政府出臺的政策非常多，有的很不錯，政策頒布非常順利，但落實起來速度卻比較慢。在市場上，一個政策如果不能在恰到好處的時間給市場支撐的話，作用也就喪失了，離開了機會窗口，等國際市場成熟以后，再發展會面臨很大的行業壁壘。

　　第二，簡化已有政策的執行程序。

　　第三，政策制定需要從宏觀上思考企業的經濟成本要素。從企業的角度來看，有一部分成本是外界造成的成本，企業本身無法左右，即外部成本或交易成本。主要包括四個方面：一是稅費，中國周邊有20多個國家，增值稅17%以上的就一兩個，大部分比中國低，營業稅變成增值稅，大部分領域是13%、11%，高科技領域變成了6%，真正的制造業仍然是17%；二是金融成本，實體經濟的發展需要金融資本的支持，國內融資成本在慢慢降低，但相對來說還是偏高；三是物流成本，中國的物流硬件并不差，但成本是美國的兩倍；四是用工成本，這本來是內部成本，但當勞動力、原料受政策法律制約時，就成外部成本了。這四個因素構成中國企業外部成本的重要因素，而一個國家營商環境的好壞標準就體現在外部成本的高低上。

　　第四，強調企業的重要性。企業是定義技術、定義產品和市場上第一位的要素，一項技術、一種產品在市場上是否能站得住腳，是要企業采納、形成產業鏈、在市場上推廣，最后成為用戶接受的技術或產品。實現《中國制造2025》，企業是最關鍵要素。

　　第五，關注電子信息產業的關鍵領域。電子信息行業作為其他制造業智能改造升級的基礎，15萬億元的行業規模還有巨大潛力，但是產業鏈上某些關鍵領域嚴重依賴國外進口，產業供給側不足。供給側改革要把電子信息產業作為重點，給予這個行業更多機會。

　　無論是工業4.0，還是《中國制造2025》，制造業轉型升級離不開自動化、數字化、網絡化、智能化的概念。

　　看看國際，德國在自動化和以工業控制為代表的數字化、網絡化方面占據優勢，美國在以互聯網為代表的數字化、網絡化方面占據優勢。對于智能化，無論是國內還是國際，差別并不明顯。所以借鑒工業4.0，圍繞中國電子信息產業的發展，重點應放在智能化發展上，發揮中國的后發優勢，并通過智能化發展引領自動化、數字化、網絡化齊頭并進。

　　首先，講一講工業4.0帶來的挑戰和機遇。

　　電子信息產業是新興產業，供給側嚴重不足，不存在產能過剩的問題，最大挑戰是網絡安全。推進智能制造，需要將控制網絡、生產網絡、辦公網絡和信息網絡結合在一起，這會造成很大的安全隱患，如果電子信息產業沒有能力為智能制造發展提供信息安全保障，隱患將埋藏在整個國民經濟生產中。隱患之外，中國工業4.0成功地吸引了全國，從產業到學術到政府，對于“兩化”深度融合新的認識和重視，為發展新一代信息技術提供了根本性的重大機遇。

　　綜合來說，加強智能化能力的建設是電子信息產業需要考慮規劃的戰略方向。下面以中國電子集團發展變化為例說明。

　　一是注重產業智能化的垂直整合，推進智能化必須兼顧數字化、自動化、網絡化，加強全產業鏈的布局。中國電子在信息顯示、網絡安全、集成電路等幾個板塊都在加強垂直整合。比如信息化技術與安全領域，中電和國防科大合作研發了自主CPU和操作系統，既有應用于計算機系統的，也有應用于嵌入式系統的。同時布局網絡交換芯片、高速緩存芯片，并建立了中國電子制造云平臺。

　　二是結合企業的特征分類施策。結合各個企業的特點、基礎、產業鏈定位，針對不同層面的企業，以智能化發展作為引領，用不同的手段推進這些企業智能化發展。

　　三是注重智能化能力的轉化輸出。中國電子在自身智能化發展過程中，形成了一批智能化成果，涵蓋從自動化、數字化到網絡化全方位的積累，目前已經開始全方位輸出，形成了產業化的發展。

　　最后，在政策支持產業發展方面，建議如下。

　　第一，一定要做好各類政策的頂層設計和統籌規劃。電子信息領域涉及到的政策門類很多，有產業、制造、商業、應用，而且歸口不同的部委管理，統籌的頂層設計非常關鍵。

　　第二，圍繞智能化的發展，政策孵化推動核心企業，且要求其承擔責任。

　　第三，積極重視制造業，特別是電子信息制造業的智能化能力評價。智能化作為新興領域，標準體系尚未成熟，政府可以圍繞智能化領域加強標準建設，以掌握發展權。

　　第四，重視網絡安全，特別是跟傳統互聯網網絡安全和工業控制網絡安全的結合，這兩者存在著差異性，需要區別對待。

　　第五，要強化人才培養、人才隊伍的建設。