每當(dāng)夜幕降臨，華燈初上，福州不少繁華路段的LED大屏就特別引人注目；這些絢麗的大屏幕讓夜景更加“耀眼”，但隨之產(chǎn)生的“光污染”等問題，也對(duì)周邊居民的夜間生活造成了負(fù)面影響。
筆者從福州市燈管辦獲悉，福州街頭的大型LED廣告屏已超過50面，但近八成無合法身份。近期，銀河花園大飯店、解放大橋橋頭等地的LED大屏先后被拆除。不過，有不少“黑戶”大屏仍在使用。
戶外LED廣告屏的審批有何依據(jù)？未經(jīng)審批的“黑戶”大屏為何遲遲不拆？筆者對(duì)此展開了調(diào)查。
南門兜、五一廣場(chǎng)等地LED大屏擾民被投訴
前晚，筆者走訪了福州市區(qū)多條主干道，發(fā)現(xiàn)不少建筑外墻上懸掛著大型LED廣告屏，有些屏幕發(fā)出的強(qiáng)光特別刺眼，有些屏幕直到深夜還在播放廣告，產(chǎn)生的光污染嚴(yán)重影響周邊居民休息。
例如，南門兜附近的一塊大型LED廣告屏，晚上10點(diǎn)以后仍在播放地產(chǎn)廣告，但按照相關(guān)規(guī)定，此類大屏最遲晚上10點(diǎn)就應(yīng)關(guān)閉。“LED大屏位于路口拐角處，開車經(jīng)過時(shí)覺得燈光很刺眼！”居民陳先生表示，除了亮燈時(shí)間太長(zhǎng)，這塊LED大屏還會(huì)對(duì)行車安全造成影響。
筆者在福州市12345平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，關(guān)于LED大屏擾民的投訴有很多。有市民反映：福州臺(tái)風(fēng)多發(fā)，很多屋頂廣告都拆了，但正大廣場(chǎng)屋頂上仍有LED屏，存安全隱患。今年8月7日，福州市城管委回復(fù)：已向當(dāng)事人發(fā)出《拆除違法廣告設(shè)施通知書》，責(zé)令其自行拆除；逾期未拆，將進(jìn)入法律程序。但記者注意到，這塊LED大屏至今仍未拆除。
焦點(diǎn)1：歸誰審批？多部門把關(guān)燈管辦牽頭
筆者了解到，戶外LED廣告屏由福州市燈管辦負(fù)責(zé)牽頭審批，依法發(fā)放許可。一旦發(fā)現(xiàn)違法設(shè)置的情況，燈管辦將致函福州市城管委，由城管委協(xié)助予以拆除。
福州市燈管辦負(fù)責(zé)人坦言，近兩年，LED廣告屏增長(zhǎng)非常快，經(jīng)他們初步統(tǒng)計(jì)，福州街頭的大型LED廣告屏已超過50面，但有許可的只有十多面。該負(fù)責(zé)人表示，一些建筑在實(shí)施外墻景觀整治時(shí)就預(yù)留了位置，后期未經(jīng)市燈管辦審批許可，就擅自裝上LED廣告屏，南門兜的LED廣告屏就是其中一例。
福州市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，LED廣告屏審批主要有兩類情況，都需要規(guī)劃、城建、城管、工商、交警等多部門聯(lián)合把關(guān)，燈管辦牽頭匯審。
“戶外廣告屏屬于‘公共資源’，依據(jù)《福州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理辦法》，涉及商業(yè)宣傳的戶外廣告，都要經(jīng)過招拍掛，即在符合戶外廣告規(guī)劃的前提下，委托拍賣機(jī)構(gòu)，對(duì)廣告牌的使用權(quán)進(jìn)行公開拍賣。”上述負(fù)責(zé)人表示，另一類是大型商業(yè)綜合體在規(guī)劃階段就預(yù)先設(shè)計(jì)屏幕位置，提交審批，但內(nèi)容僅限于商場(chǎng)宣傳。
焦點(diǎn)2：違法屏為何不拆？拆除周期長(zhǎng)、阻力大
有市民注意到，近期，部分LED大屏已被拆除，但不少“黑戶”大屏卻仍在使用。
這些違法大屏為何遲遲不拆？福州市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些LED廣告屏屬于大型違建，拆除要走法定程序，基本都要經(jīng)過立案、認(rèn)定、復(fù)議等階段，一般要耗時(shí)3~6個(gè)月。“一些廣告屏造價(jià)動(dòng)輒幾十萬、上百萬，拆除時(shí)，阻力比較大，拆除施工成本也不低，不過拆除違法屏幕的工作還會(huì)繼續(xù)下去。”
市民：違法LED屏要嚴(yán)查
“大型LED廣告屏，設(shè)置不合理，很容易產(chǎn)生光污染，影響行車安全，干擾周邊居民的生活。”市民陳先生表示，如今福州違法設(shè)立的LED大屏有不斷增長(zhǎng)的苗頭，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)查、嚴(yán)管，遏制這一趨勢(shì)。
省廣告協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，LED廣告屏的監(jiān)管問題在全國(guó)不少城市都存在，市場(chǎng)對(duì)戶外廣告屏的需要是客觀存在的。要實(shí)現(xiàn)有序管理，首先政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，從居民生活、交通安全、周邊環(huán)境的影響角度出發(fā)，進(jìn)行合理規(guī)劃，為經(jīng)營(yíng)者提供依據(jù)。其次，廣告屏經(jīng)營(yíng)者要增強(qiáng)法治意識(shí)，充分考慮公眾利益，按照法律規(guī)定進(jìn)行審批。