筆者按：

　　今天和大家分享的是一篇外媒編譯——無邊界數據的時代正在結束（The Era of Borderless Data Is Ending），很大程度上與【數據跨境流動的規則碎片化及中國應對】中的觀點相呼應。

　　無邊界數據的時代正在結束

　　各國正在加快努力控制在其范圍內產生的數據，擾亂已經成為一種數字貨幣的數據的流動。

　　每當我們發送一封電子郵件，點擊Instagram廣告或刷卡時，我們都會創建一個數字數據。

　　這些信息以點擊的速度傳播到世界各地，成為一種支撐數字經濟的無邊界“貨幣”。比特和字節的流動在很大程度上不受監管，它幫助推動了谷歌和亞馬遜等跨國巨頭公司的崛起，并重塑了全球通信、商業、娛樂和媒體。

　　現在，對數據開放邊界的時代正在結束。

　　法國、奧地利、南非和其他50多個國家正在加快努力，控制其公民、政府機構和公司產生的數字信息。在安全和隱私問題，以及經濟利益和獨裁及民族主義沖動的驅動下，各國政府正越來越多地制定關于數據如何在全球范圍內移動的規則和標準。其目的是為了獲得"數字主權"。

　　考慮以下情況：

　　在華盛頓，拜登政府正在分發一份行政命令的早期草案，旨在阻止中國等競爭對手獲取美國數據。

　　在歐盟，法官和政策制定者正在努力保護27國集團內部產生的信息，包括更嚴格的在線隱私要求和人工智能規則。

　　在印度，立法者正著手通過一項法律，限制哪些數據可以離開這個擁有近14億人口的國家。

　　根據信息技術和創新基金會的數據，從2017年到2021年，要求數字信息存儲在特定國家的法律、法規和政府政策的數量增加了一倍多，達到144個。

　　雖然像中國這樣的國家長期以來一直XX其數字生態系統，但對信息流動施加更多的國家規則是民主世界的一個根本性轉變，并改變了互聯網自1990年代廣泛商業化以來的運作方式。

　　這對商業運作、隱私以及執法和情報機構如何調查犯罪和運行監控項目的影響是深遠的。微軟、亞馬遜和谷歌正在提供新的服務，讓公司在一定范圍內存儲記錄和信息。而且，數據的流動已經成為地緣政治談判的一部分，包括3月份原則上同意的一項跨越大西洋共享信息的新協議。

　　都柏林城市大學歐洲法律教授費德里科-法布里尼說："過去十年，數據量變得如此之大，以至于產生了將其置于主權控制之下的壓力。"他編輯了一本關于該主題的書，并認為數據本身就比實物更難監管。

　　對于大多數人來說，新的限制不太可能關閉流行的網站。但用戶可能會失去對一些服務或功能的訪問，這取決于他們的居住地。Facebook的母公司Meta最近表示，它將暫時停止在德克薩斯州和伊利諾伊州提供增強現實過濾器，以避免根據有關使用生物識別數據的法律被起訴。

　　關于限制數據的辯論呼應了全球經濟更廣泛的斷裂。在供應鏈因疫情而中斷，從冰箱到F-150汽車的交付被推遲后，各國正在重新考慮對外國裝配線的依賴。由于擔心亞洲計算機芯片生產商可能會受到北京的影響，美國和歐洲的立法者正在推動建立更多的國內工廠，生產為成千上萬的產品提供動力的半導體。

　　霍金路偉律師事務所的合伙人愛德華多-烏斯塔蘭說，對數字信息的態度轉變 "與更廣泛的經濟民族主義趨勢有關"，該律師事務所幫助公司遵守新的數據規則。

　　"數字主權"的核心理念是，個人、企業或政府創造的數字“釋放”應儲存在其來源國，或至少按照政府制定的隱私和其他標準進行處理。在信息比較敏感的情況下，一些當局也希望信息由當地公司控制。

　　這是與今天相比的一個轉變。大多數文件最初是在本地存儲在個人電腦和公司主機上。但是，隨著過去20年互聯網速度的提高和電信基礎設施的發展，云計算服務允許德國人在加州的谷歌服務器上存儲照片，或者意大利的企業在西雅圖的亞馬遜網絡服務上運行一個網站。

　　2013年，國家安全承包商愛德華-斯諾登泄露了大量文件，詳細介紹了美國對數字通信的廣泛監控，此后出現了轉折點。在歐洲，人們越來越擔心，對Facebook等美國公司的依賴使歐洲人容易受到美國窺探的影響。這導致了關于在線隱私的長期法律斗爭，并導致了為保護傳輸給美國公司的通信和其他信息的跨大西洋談判。

　　余震仍然存在。

　　雖然美國支持一種自由的、不受管制的方法，讓數據在民主國家之間暢通無阻地傳輸，但中國已經與俄羅斯和其他國家一起，將......【譯者做技術處理】，并將數據保持在可觸及的范圍內......【譯者做技術處理】。擁有嚴格監管的市場和數據隱私規則的歐洲，正在開辟另一條道路。

　　據信息技術和創新基金會稱，在肯尼亞，規則草案要求來自支付系統和醫療服務的信息主要存儲在該國境內。哈薩克斯坦表示，個人數據必須保存在其境內的服務器上。

　　在歐盟，歐洲人的個人數據必須符合在線隱私法的要求，即2018年生效的《通用數據保護條例》。另一項法律草案，即《數據法》，將對哪些企業信息可以提供給歐盟外的情報部門和其他機構，即使有法院的命令，也會施加新的限制。

　　歐盟最高反壟斷執法者瑪格麗特-維斯塔格（Margrethe Vestager）在接受采訪時說："這也是主權國家的意義，我們可以保持對我們在敏感領域所做事情的了解，這也是定義我們的一部分"。

　　兩位熟悉此事的人士說，拜登政府最近起草了一份行政命令，賦予政府更多權力，以阻止涉及美國人個人數據、危及國家安全的交易。一位政府官員說，路透社早些時候報道的這份文件是發給聯邦機構征求反饋意見的初稿。

　　但華盛頓一直試圖保持美國和其盟友之間的數據流動。在3月前往布魯塞爾協調應對俄烏沖突中，美歐宣布了一項新協議，以支持歐盟的數據繼續流向美國。

　　在歐洲最高法庭于2020年否決了之前的協議后，該協議是必要的，因為原先的協議沒有保護歐洲公民免受美國執法部門的間諜活動，這危及了數千家跨越大西洋傳輸數據的公司的運營。

　　在12月的一份聯合聲明中，美國商務部部長吉娜-雷蒙多和英國最高數字部長納丁-多里斯說，他們希望抵制"有可能關閉國際數據流的負面趨勢"。商務部上個月還宣布，它正在與幾個亞洲國家和加拿大聯合，以保持數字信息在國家之間的流動。

　　隨著新規則的出臺，科技行業已經發出了警報。代表亞馬遜、蘋果、谷歌、微軟和Meta的團體認為，數據的自由流動推動了網絡經濟的發展。他們說，如果科技公司被要求在本地存儲所有數據，他們就無法在世界各地提供同樣的產品和服務。

　　但各國還是進行了打擊。在法國和奧地利，谷歌的互聯網測量軟件"谷歌分析 "的客戶今年被告知不要再使用該程序，因為它可能將歐洲人的個人數據暴露給美國的間諜活動。

　　去年，法國政府取消了與微軟簽訂的處理健康相關數據的協議，因為當局將合同授予一家美國公司而受到批評。官員們承諾將與當地公司合作。

　　公司已經做出了調整。微軟表示，它正在采取措施，使客戶可以更容易地將數據保存在某些地理區域內。最大的云計算服務機構亞馬遜網絡服務說，它讓客戶控制數據在歐洲的存儲位置。【相關情況請見：數據跨境流動的規則碎片化及中國應對】

　　在法國、西班牙和德國，谷歌云在去年與當地的技術和電信供應商簽署了協議，因此客戶可以保證在使用谷歌的產品時由當地公司監督他們的數據。

　　領導谷歌云在歐洲的公共政策業務的Ksenia Duxfield-Karyakina說："我們想在他們所在的地方滿足他們"。

　　亞馬遜網絡服務的政府轉型總監Liam Maxwell在一份聲明中說，該公司將適應歐洲的法規，但客戶應該能夠根據他們的需求購買云計算服務，"而不是受限于技術提供商的總部所在地"。

　　曾就Facebook的數據共享行為贏得訴訟的奧地利隱私活動家Max Schrems說，數字信息方面的更多糾紛迫在眉睫。他預測，拜登宣布的美國-歐盟數據交易將再次被歐洲法院駁回，因為它仍然不符合歐盟的隱私標準。

　　"我們曾經有一段時間，數據完全不受監管，人們想做什么就做什么"，Schrems先生說，"現在我們逐漸看到，每個人都試圖對其進行監管，但監管的方式不同。這是一個全球問題"。（完）