2021年作為國家“十四五”規(guī)劃的歷史開局之年，亦是貫徹落實網絡強國和數字中國戰(zhàn)略的務實發(fā)力之年。加快面向高質量發(fā)展新階段的數字化發(fā)展已經成為各方共同關注的重大命題，由此更凸顯了培育互通開放、規(guī)范有序、保障安全的互聯(lián)網發(fā)展良好環(huán)境的重要意義。

　　9月13日，在國務院新聞辦舉行的“推進制造強國網絡強國建設，助力全面建成小康社會”發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶強調要從發(fā)展的角度來解決我國平臺經濟在發(fā)展過程出現(xiàn)的問題，“互聯(lián)網安全是底線，互聯(lián)網發(fā)展一定要能夠使得老百姓的生活更加方便，最終促進互聯(lián)網行業(yè)平臺經濟健康有序發(fā)展。”

　　而工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國則指出網址的屏蔽鏈接是互聯(lián)網行業(yè)專項整治行動中重點整治的問題之一，“怎么樣能夠保障合法的網址鏈接正常訪問，這是互聯(lián)網發(fā)展的基本要求”，需要務實推動即時通信屏蔽網址鏈接等不同類型的問題，能夠分步驟、分階段得到解決。

　　誠如斯言，互聯(lián)網平臺之間的開放和互聯(lián)互通是互聯(lián)網精神的內在要求，也是平臺經濟健康可持續(xù)發(fā)展的前提條件。屏蔽網址鏈接等問題的全面科學治理，是推動平臺高質量開放和互聯(lián)互通的有效抓手，更反映了國家對于解決當下平臺經濟的發(fā)展瓶頸與癥結問題的深刻洞察和精準施策。

　　在新一代互聯(lián)網信息技術加速迭代普及的數字經濟時代，開放互融的平臺生態(tài)的培育有利于全面催生新的發(fā)展機遇：一是進一步發(fā)揮新的技術創(chuàng)新的價值潛力，特別是大數據分析和人工智能等前沿技術的交叉運用產生的乘數效應。二是進一步激發(fā)新的業(yè)務模式的功能潛力，特別是5G、云計算和物聯(lián)網等新型樣態(tài)的疊加適用產生的集群效應。三是進一步提升新的應用場景的生態(tài)潛力，特別是民生保障、公共服務、文化娛樂和移動支付等數字場景的融合拓展產生的裂變效應。

　　另一方面，務實地看，平臺的開放和互聯(lián)互通也可能伴隨來源更為多樣、影響更為廣泛的新型非接觸式安全威脅：一則可能伴生各型技術要素層面的安全風險，包括新型病毒、木馬、僵尸網絡（Botnet）乃至高級可持續(xù)威脅（APT）攻擊等都可能呈現(xiàn)跨多平臺的滲透和蔓延，需要有效扎牢安全治理的技術關口。二則可能伴生各種組織管理層面的安全風險，特別是日益呈現(xiàn)個性化、精準化和沉浸式特征的各類電信網絡詐騙違法犯罪可能利用數據和信息的多場景實時交互演化出新的表現(xiàn)形式。三則可能伴生各類在線內容層面的安全風險，例如兒童色情、暴恐視頻甚至涉政謠言等不良違法信息可能經由非法鏈接實現(xiàn)快速傳播，進而產生大范圍的嚴重后果。

　　與此同時，《網絡安全法》特別是《數據安全法》《個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等新一代數字治理法律法規(guī)的頒布施行，也為平臺經濟的有序開放發(fā)展劃定了互聯(lián)網安全底線，指明了在新的跨多平臺生態(tài)場景中建構完善合規(guī)風控體系的重點要素：

　　第一，紅線行為的及時有效防治。特別是多平臺協(xié)同運用技術防護和組織管理等措施依法監(jiān)測和處置《網絡安全法》第二十七條明文禁止的七類情形，包括：非法侵入他人網絡、干擾他人網絡正常功能、竊取網絡數據等危害網絡安全的活動；提供專門用于從事侵入網絡、干擾網絡正常功能及防護措施、竊取網絡數據等危害網絡安全活動的程序、工具；明知他人從事危害網絡安全的活動，為其提供技術支持、廣告推廣、支付結算等幫助。

　　第二，組織管理體系的全面多維建設。無論是《網絡安全法》要求網絡運營者制定的內部安全管理制度和操作規(guī)程以及用戶信息保護制度，《數據安全法》要求建立的全流程數據安全管理制度，還是《個人信息保護法》要求個人信息處理者建構的內部管理制度和操作規(guī)程，以及《關鍵信息基礎設施安全保護條例》要求運營者落實的網絡安全保護制度以及人信息和數據安全保護制度，都意味著開放新生態(tài)下各平臺健全自身合規(guī)管理體系并實現(xiàn)跨平臺風控機制必要銜接、協(xié)調的重要性和迫切性。

　　第三，安全保護義務的切實持續(xù)履行。特別是《網絡安全法》強調的“采取防范計算機病毒和網絡攻擊、網絡侵入等危害網絡安全行為的技術措施”并“采取監(jiān)測、記錄網絡運行狀態(tài)、網絡安全事件的技術措施”，《數據安全法》強調的“加強風險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數據安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施；發(fā)生數據安全事件時，應當立即采取處置措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關主管部門報告”，《個人信息保護法》強調的“采取必要措施保障所處理的個人信息的安全”，《關鍵信息基礎設施安全保護條例》強調的“組織推動網絡安全防護能力建設，開展網絡安全監(jiān)測、檢測和風險評估”等，無不喻示著互聯(lián)互通情景下各項安全防護措施需要及時實現(xiàn)跨平臺延伸和全方位融合。

　　毋庸置疑，以互聯(lián)網安全為底線推動平臺經濟有序開放發(fā)展，最終實現(xiàn)互聯(lián)互通的互聯(lián)網行業(yè)高質量發(fā)展，是時代變遷的必然，分步驟、分階段務實推動屏蔽網址鏈接等不同類型問題的有效解決，是社會進步的必然，為此需要政府、企業(yè)和社會各方協(xié)同聯(lián)動，共同推進更好的技術架構調整、管理機制協(xié)調和生態(tài)要素整合。