今年兩會上，全國政協委員、上海市科委主任壽子琪就如何提升我國集成電路裝備產業競爭力，提出了《關于優化稅收政策促進集成電路裝備國產化的建議》。

集成電路裝備是集成電路產業鏈的關鍵環節，其發展水平代表了一個國家科技創新和產業發展的競爭力。中國已經是全球集成電路市場的大國，特別是隨著國民經濟的快速發展、互聯網信息產業對傳統經濟的持續深入改造，集成電路產業整體上呈現蓬勃發展的態勢，但我國大規模集成電路生產線裝備大都依賴進口。

近年來，在國家科技重大專項等戰略布局和持續推進下，部分國產集成電路裝備整機已逐步實現國產裝備“從無到有”、從跟跑到并跑的跨越，基本具備了與國際同類產品同臺競技的能力。此同時與，隨著產業化進程的推進，集成電路裝備對需求側政策的訴求日益突出。

壽子琪委員在調研過程中發現，目前集成電路裝備的引進、國產化、創新等政策激勵缺乏有效協同，國內外集成電路裝備的稅收待遇存在“倒掛”現象。購買國外設備時一般都享有免征關稅和進口環節增值稅的政策，但對國內裝備企業來說，進口關鍵零部件免稅政策執行和落實有待強化，且整機銷售要征收17％的增值稅，這一定程度而言削弱了國內裝備企業的競爭力。

壽子琪委員呼吁， 集成電路產業政策還需要進一步加強頂層設計，制訂完善精準化、協同性、系統化的稅收支持政策，進一步優化我國集成電路重大裝備產業發展環境。為此，他提出如下建議：

優化集成電路裝備關鍵零部件進口稅收政策。一方面，擴大免稅目錄范圍。根據國內集成電路裝備企業對關鍵零部件、原材料的進口需求，擴大《重大技術裝備和產品進口關鍵零部件及原材料商品目錄》范圍，或單獨明確和制定集成電路裝備關鍵零部件、原材料進口目錄。另一方面，增加進口免稅額度。在集成電路裝備進口免稅額度總量分配中，參考集成電路生產企業在進口相關零部件和原材料等環節無免稅額度限制的機制，免除對集成電路裝備企業進口關鍵零部件、原材料的年度進口免稅額度限制。

試行免征銷售環節增值稅。參考對經認定的集成電路生產企業進口自用生產性原材料、消耗品，免征關稅和進口環節增值稅（國發〔2000〕18號、財稅〔2000〕25號），國內經認定的集成電路生產企業在購買集成電路國產裝備時，試行免征銷售環節增值稅，進一步提升國產集成電路裝備的競爭力。