近日，《國家信息化發展戰略綱要》正式頒布，作為對《2006—2020年國家信息化發展戰略》的調整與升級，《綱要》描繪了我國在工業化尚未完成的前提下全面推進信息化的路線圖，將為未來10年國家信息化發展提供規范和指導。近期多位領導專家圍繞綱要進行了深入解讀。概而言之，蓬勃發展的新一代信息技術將成為驅動我國創新發展的新引擎，為我國重構國際競爭新優勢提供歷史機遇。信息技術加速與各領域技術深度融合，引發了經濟社會發展的深刻變革，大力推進信息化與工業化深度融合，推進工業轉型升級，已是勢在必行。

　　以信息化驅動現代化為主線

　　著力提升信息化應用水平

　　中央網絡安全和信息化領導小組辦公室副主任莊榮文：習近平總書記指出，“沒有信息化就沒有現代化”。《戰略綱要》按照“五位一體”總體布局，明確了經濟、政治、文化、社會、生態文明建設領域的信息化發展任務。經濟領域，重點是培育信息經濟，推進互聯網與一、二、三產業融合創新，促進區域協調發展，強調了要構建新型商業基礎設施、優化政策環境，目的是挖掘增長動力，促進轉型發展。政治領域，重點是落實全面深化改革的部署，深化電子政務應用，解決信息碎片化、應用條塊化、服務割裂化等問題，以信息化促進國家治理體系和治理能力現代化。

　　以信息化驅動產業轉型升級

　　國務院發展研究中心信息中心研究員李廣乾：《戰略綱要》與《戰略》之間是一種相互銜接的關系，與10年前相比，物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等新一代信息技術極大地改變了信息化的大環境。我國已經是世界電子商務規模最大、種類最多的國家。此外，微信、微博等社交平臺發展的廣度和深度都是10年前所難以預料的。以電子支付、快遞、BAT為代表的新業態成為了產業轉型升級的新平臺，加上網絡安全、國際環境等都發生了顯著變化。《戰略綱要》整合了近年來的諸多重大戰略，并將這些戰略融合到整個信息化建設當中，做到相互促進、相輔相成。對貫徹落實當前有關國家治理體系和治理能力現代化、“一帶一路”、“中國制造2025”等重大國家戰略進行了具體部署，為服務和促進這些戰略提供了技術、產業和基礎保障。

　　李廣乾認為，信息化促進經濟轉型升級在以下三個方面可以大有作為。

　　一是新一代信息技術移動互聯、物聯網、云計算、大數據等本身都是一個個的大產業，同時，它們的迅速發展使得其應用范圍的廣度和深度進一步加快。二是信息化使得傳統產業提質增效，涉及農業、制造業、服務業。在“互聯網＋”的大背景下，大多數產業面貌得到了極大的改觀。三是互聯網經濟與傳統產業深度融合。以BAT為代表的企業長期以來在泛娛樂化方面發展極為迅速，但是近幾年來明顯遇到了“瓶頸”，下一步如何與制造業融合則是泛娛樂化的重點，也是以BAT為代表的企業發展的出路所在。

　　智能制造生態系統是

　　信息化新階段主攻方向

　　工業和信息化部電子科學技術情報研究所周劍：我們既要推進工業化，又要推進信息化，需要兼顧工業化和信息化各自不同的發展規律。在兩化融合初期，新型工業化是我們的主要任務，工業化發展規律為主、信息化發展規律為輔；在兩化融合中期，二者勢均力敵；在兩化融合后期，信息化發展規律將占主導地位。當完全進入信息社會，工業經濟被信息經濟所取代之后，我們就真正進入了信息化發展的新階段，兩化融合的歷史使命也才會終結。

　　我國工業化沒有完成，平均自動化水平偏低，導致全面推進制造業數字化的基礎和能力不足，制造業網絡化也因此僅在靠近消費端的領域得到了規模化探索和推進。只有當人、設備設施、制造活動等的數字化達到一定程度，基于數據（信息、知識）大范圍、大規模協同應用的制造業網絡化才能夠取得實質進展；只有當連接到網絡中的制造業參與主體、資源、活動等達到一定程度和復雜度，智能處理、自組織、自決策才會凸顯其價值且成為發展的必然要求，智能制造生態系統才會日益成熟并成為產業界的普遍選擇。因此從工業化、信息化發展的階段性來看，智能制造生態系統理所應當是兩化深度融合的主攻方向，但我國要構筑智能制造生態系統，需加快制造業數字化、網絡化和智能化螺旋式發展，任重而道遠，亟須因勢而動、順勢而為、趁勢而上。

　　驅動工業化向智能化演變

　　工信部國際經濟技術合作中心中國智造與工業4.0研究所所長王喜文：傳統工業化的技術特征是利用機械化、電氣化和自動化，實現大規模生產和批量銷售。在當前復雜的國際競爭和國內環境下，要提升我國制造業在全球產業價值鏈中的地位，解決制造業大而不強的問題，就必須從傳統生產方式向智能化生產方式轉變。

　　現代工業化的技術特征，除了物理系統（機械化、電氣化、自動化）之外，還要通過融合信息系統（計算機化、信息化、網絡化），最終實現信息物理系統（智能化）。“工業4.0”時代，中國制造業向智能化發展，存在著巨大的空間和潛力。目前，我國正處在工業化的發展進程之中，經濟的崛起必定首先依托制造業。新一輪工業革命在帶來諸多挑戰的同時，也將為我國新一輪制造業發展提供許多難得“契機”。歷史經驗表明，每一次工業革命都為后發國家成功實現趕超提供“契機”，英、德、美、日等都是通過把握工業革命的機遇而成功的。就我國制造業轉型升級而言，新一輪工業革命將會同樣帶來趕超發展的“契機”。

　　以前，我國制造業技術含量不高，一直處于國際產業價值鏈的低端環節。工業化和信息化深度融合有效地為制造業的網絡化、智能化發展奠定了殷實的基礎。毫無疑問，“工業4.0”時代，新一輪工業革命將更快速地帶動兩化深度融合。信息技術向制造業全面嵌入，將打破傳統的生產流程、生產模式和管理方式，生產制造過程與業務管理系統的深度集成，將實現對生產要素的高度靈活配置，實現大規模定制生產，從而有力推動傳統制造業加快轉型升級的步伐。