主城區(qū)25塊大型LED廣告屏竟有15塊未報批亮度管理目前尚處于“盲區(qū)”

　　筆者昨日從中山市城管執(zhí)法局了解到，在中山市主城區(qū)的25塊LED屏中，有15塊未經(jīng)報批就建設(shè)，該局目前正在對此進行專項整治。中山市政協(xié)委員劉廷玉建議，全市應加強戶外LED電子屏的管理。

　　15塊LED屏未報批

　　據(jù)市城管執(zhí)法局綜合執(zhí)法科相關(guān)負責人介紹，今年以來，該局對轄區(qū)戶外廣告牌進行排查摸底，重點查處大型活動主會場沿線及主干道影響市容市貌的、不符合規(guī)范的戶外廣告牌。前6個月，共立案查處擅自設(shè)置戶外廣告牌43宗，拆除破損、殘舊廣告招牌60宗，拆除面積3854.7平方米。通過日常巡查監(jiān)管，對影響交通安全的、布局不合理的、亮度過大的大型LED電子屏廣告牌進行依法清拆，減少違法違規(guī)LED電子屏。

　　該負責人透露，今年6月底開始，經(jīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對接后，該局組織開展中心城區(qū)違法違規(guī)設(shè)置大型LED電子屏專項整治，依法查處重點路段、主要道路交叉口和商業(yè)繁華地段的違法違規(guī)設(shè)置的大型LED電子屏。經(jīng)查，25塊LED電子屏中有5個已報批；2個審批已過期，已責令當事人補辦審批手續(xù)；3個正在辦理相關(guān)審批手續(xù)；15個未報批，已發(fā)出詢問調(diào)查通知書等法律文書。對群眾反映亮度太高影響交通安全的現(xiàn)美時代美容LED屏，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)其為室內(nèi)LED電子屏，已加強宣傳教育，減少光源過量對周圍群眾的影響；東區(qū)盛景尚峰的LED屏審批已過期，已責令當事人盡快續(xù)辦審批手續(xù)。

　　該負責人表示，該局將運用數(shù)字化城管平臺建立“戶外廣告牌”子系統(tǒng)，對戶外廣告牌的情況進行登記備案，提高對擅自設(shè)置戶外大型LED廣告牌的發(fā)現(xiàn)率和處置率；對戶外廣告牌實行網(wǎng)格化管理，指定責任人，完善監(jiān)督機制。

　　政協(xié)委員：應出臺相關(guān)規(guī)章

　　筆者了解到，市政協(xié)委員劉廷玉在今年中山市“兩會”期間提出《關(guān)于加強戶外LED電子屏管理的建議》，他認為，戶外LED電子屏是公益宣傳與商業(yè)宣傳的重要載體，近年中山市新增戶外LED電子屏越來越多，部分LED電子屏盲目追求大面積、高亮度，造成嚴重的光污染，部分十字路口的墻上LED電子屏嚴重干擾機動車駕駛員視線，形成事故隱患，干擾周邊居民生活，影響居民休息。劉廷玉建議，政府部門應該結(jié)合中山市實際，出臺戶外LED電子屏管理相應規(guī)章，避免管理無序。規(guī)劃部門應主管位置、面積、亮度的規(guī)劃審批，出臺這方面的參數(shù)指引，控制盲目追求大面積、高亮度的問題；中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局還應會同市有關(guān)部門就全市應設(shè)多少LED電子屏以及設(shè)置主體資格出臺管理辦法，避免市場的無序競爭。

　　亮度管理無規(guī)可依

　　中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局日前對劉廷玉的提案做出回復，回復稱該局于2008年組織編制《中山城區(qū)相關(guān)路段落地式戶外廣告布點規(guī)劃》，對7條道路：中山路、康華路、彩虹大道、翠景道、起灣道、長江路、北外環(huán)路戶外廣告布點規(guī)劃。2012年10月制定了《中山市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)定》，該規(guī)定第六章對電子屏廣告設(shè)施的設(shè)置做出具體的規(guī)定。對于落地式電子屏廣告設(shè)施只允許設(shè)置在專項規(guī)劃規(guī)定的位置及步行街區(qū)；道路交叉口20米范圍內(nèi)禁止設(shè)置滾動式電子廣告設(shè)施。

　　但是，該局同時提出目前管理方面的難點。“在戶外LED電子屏亮度的管理方面，中山市暫缺相關(guān)規(guī)定、執(zhí)行辦法和核查辦法，這一方面需在市級層面盡快完善相關(guān)法律法規(guī)”。該局回復中還建議，城管執(zhí)法局收取戶外LED電子屏報建資料時，需要求送審方接受群眾監(jiān)督和市相關(guān)部門巡查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)存在戶外LED電子屏亮度過高情況可與法定責任人聯(lián)系要求調(diào)低亮度。該局建議參照周邊城市，出臺戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定、技術(shù)指引，如珠海2003年9月出臺了《珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》，2015年1月珠海市出臺了《珠海經(jīng)濟特區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例》，對戶外廣告設(shè)置各項要求作出規(guī)定。