美最新聯合情報公報顯示--針對電網的未遂無人機攻擊凸顯類似威脅監管挑戰。

　　據CNN近日獲得的一份聯邦執法公報顯示，2020年7月一架無人機在賓夕法尼亞州一個變電站附近墜毀，可能是為了損壞或擾亂電力設備。聯邦調查局、國土安全部和國家反恐中心10月28日的備忘錄稱，這起事件是已知的首個“可能在美國用于專門針對能源基礎設施的改裝無人機系統”的案例。該聲明是基于對2017年無人機事件的審查。備忘錄顯示，電力供應或設備沒有受到損害。目前還不清楚誰負責操控墜落在變電站附近屋頂上的無人機。目前已有ABC、CNN、連線、TheDrive等多家媒體進行了報道。這一蹊蹺的可能針對賓夕法尼亞州變電站的明顯有襲擊意圖的事件，凸顯了無人機對關鍵基礎設施構成的真正威脅。同時，對航空、國土安全、情報等機構對無人機的有效監管提出了重大挑戰。

　　事件曝光

　　美國廣播公司新聞率先報道了2020年在賓夕法尼亞州發生的事件的聯合情報公報 （JIB），即國土安全部（DHS）、聯邦調查局（FBI）和國家反恐中心（NCTC） 在2021年10月28日公布的報告。美國廣播公司獲得了一份副本——但只發布了其中的一小部分——的文件被標記為未保密，但有些部分被標記為執法敏感（LES）和僅供官方使用（FOUO）。其他媒體此后獲得了這份文件的副本，據報道稱這次未遂襲擊可能發生在 2020年7月16日，但沒有確定相關變電站的位置。

　　情報機構的官員們認為，DJI Mavic 2，一種小型四軸飛行器型無人機，其下方通過尼龍線連接了一根粗銅線，很可能是去年對賓夕法尼亞州一座變電站進行的一次未遂襲擊的武器。美國國家反恐中心10月28日發布這份內部報告稱，這是此類事件首次被正式評估為可能是無人機對美國能源基礎設施的襲擊，但隨著時間的推移，這種情況可能會變得更加普遍。類似事件過去曾敲響過警鐘，包括2019年thedrive首次報道的亞利桑那州帕洛佛得角核電站附近一系列不明原因的無人機飛行。

　　JIB表示：“這是已知的第一個可能在美國用于專門針對能源基礎設施的改進型 UAS（無人機系統）實例。” “根據設計和回收位置，我們評估在變電站附近回收的UAS可能旨在通過造成短路損壞變壓器或配電線路來破壞運營。”

　　ABC和其他媒體報道稱，JIB表示該評估部分基于可追溯到2017年的其他涉及無人機的未定性事件。正如已經指出的，thedrive此前報道了2019年圍繞亞利桑那州帕洛佛得角發電站的另一組令人擔憂的事件，該站是美國最大的核電站。在報道這個故事的過程中，我們發現了其他報道的無人機飛行，這些報道引發了當年早些時候賓夕法尼亞州利默里克核電站附近的安全問題。

　　JIB 補充說：“迄今為止，尚未確定任何運營者，我們現在正在制作此評估，以擴大對可能遇到類似改裝后的UAS的聯邦、州、地方、部落和領土執法和安全合作伙伴的這一事件的認識?！?/p>

　　據報道，除了掛在其下方的銅線之外，無人機的攝像頭和內部存儲卡也被移除了。已努力去除任何識別標記，表明操作員或操作者努力隱藏身份，否則難以追蹤無人機的來源。

　?。ㄒ粡埖唾|量的圖像顯示無人機在賓夕法尼亞州可能發生的未遂襲擊后恢復。綠線是尼龍電纜。一根銅線連接到兩條線的底端。）`

　　目前尚不清楚這架特定無人機在其修改后的配置中構成了多大的威脅。表面上有意的攻擊方法似乎至少在某種程度上是基于實際科學的。1991 第一次海灣戰爭期間，美國軍方使用裝有高導電碳纖維線軸的戰斧巡航導彈打擊電力基礎設施，在伊拉克造成停電。F-117夜鷹隱形戰斗機投下裝有BLU-114/B的集束炸彈 1999年在塞爾維亞上空裝填石墨細絲的炮彈藥達到同樣的效果。

　　實施此類攻擊的門檻很低

　　無論如何，這一事件凸顯了小型無人機對美國關鍵基礎設施以及其他民用和軍事目標構成的日益增長的威脅。如果這種改裝過的無人機確實構成了真正的風險，它也會突出表明至少嘗試進行此類攻擊的進入門檻很低。現在可以在線購買新的DJI Mavic 2s，價格在2,000到4,000美元之間。

　　該技術非常容易獲得，以至于世界各地的非國家行為者，從中東的恐怖分子到墨西哥的販毒集團，已經在使用配備簡易爆炸物有效載荷的商用四軸和六軸飛行器型無人機，斷斷續續地打擊各種目標更傳統的戰場。這包括企圖暗殺知名人士。

　　美國政府終于接受了這些威脅，并且肯定正在采取一些措施，至少在聯邦層面，以保護國內民用和軍事設施免受小型無人機的侵害。與此同時，同樣清楚的是，仍有許多工作要做。

　　去年在賓夕法尼亞州發生的這起特殊事件凸顯了與中國制造的小型無人機有關的單獨安全問題，這些無人機現在在美國廣泛使用，甚至在美國政府內部使用。大疆創新，或稱大疆創新，是目前在美國商業銷售產品的最大中國無人機制造商，近年來一直處于這些爭論的中心。

　　無論修改后的Mavic 2在這種情況下是否構成真正的危險，或者這是否真的是美國有史以來第一次嘗試無人機攻擊能源基礎設施，它肯定反映了現在威脅是真實的，并且只會隨著時間的推移變得更加危險。

　　后續進展

　　根據JIB提供的部分地圖，讀者能夠識別變電站的位置和無人機被回收的位置。變電站和相鄰的建筑就在賓夕法尼亞州好時公司的舊巧克力工廠的對面。這里離Hersheypark游樂園也比較近……

　　如何應對無人機的威脅

　　當談到民用無人機造成破壞的可能性時，專家們至少6年前就已經發出了的警告，稱它們廣泛的可用性和能力為壞人提供了機會。2018年，一架裝滿炸藥的無人機對委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅（Nicolas Maduro）實施了一次明顯的暗殺行動。ISIS和其他恐怖組織使用消費級四軸飛行器進行監視和進攻行動。

　　美國以前也發生過類似事件：2015年一架無人機降落在白宮草坪上。

　　最近在機場和其他關鍵地點發現的無人機數量激增，這讓美國聯邦航空局（FAA）陷入了緊急狀態。到目前為止，這些入侵可能被認為是偶然的。但賓夕法尼亞事件表明，美國國內無人機使用的升級令人擔憂。

　　這種日益嚴重的威脅沒有得到相應的緩解。雖然美國聯邦航空局確實對民用無人機的飛行范圍進行了限制，但安全專家和無人機制造商都敦促它采取更多措施。大疆發言人亞當？里斯伯格（Adam Lisberg）表示：“就像皮卡或手機制造商一樣，一旦人們擁有無人機，我們幾乎沒有能力控制他們使用無人機做什么。”“大疆一直支持賦予當局對構成明顯威脅的無人機立即采取行動的法律能力，我們也一直支持通過法律懲罰一些故意濫用無人機的行為。”

　　FAA在一份聲明中表示：“FAA已知曉2020年7月發生在賓夕法尼亞州的事件。”“該機構與國土安全部以及其他聯邦、州、地方和部落安全合作伙伴密切合作，支持對惡意無人機活動的調查?！?/p>

　　在特定區域設置地理圍欄這樣的對策，可以防止符合規定的無人機在那里飛行，在一定程度上是有效的，但指定這些空間的過程仍然是拼湊而成的。而更激進的反無人機技術，從信號干擾槍到巨型無人機再到鷹式無人機，往往也面臨著監管方面的挑戰。為美國的每一個變電站配備無人機反制裝置也會帶來巨大的財政和后勤障礙。

　　就國土安全部而言，只有通過《2018年防止新出現威脅法案》，才獲得擾亂或摧毀威脅無人機的法律授權。該機構的科學和技術理事會監督反無人機研究，以尋找有效但不會過度破壞的系統。

　　美國聯邦航空局管理無人機遠程識別的新規定2021年4月生效，這些法規規定了無人機在飛行中以及在夜間飛過人類上空的能力。11月4日，赫斯特電視臺報道了美國聯邦航空局最近在新澤西大西洋城國際機場進行的無人機探測測試。報告稱，該機構計劃將該項目擴展到其他機場，但研究和測試階段可能至少需要18個月。評估更積極的防御措施可能需要更長的時間。

　　重大監管挑戰？

　　監管機構正在認真對待無人機，這當然是個好消息。但是賓夕法尼亞州的攻擊嘗試，雖然沒有成功，但威脅已經變得多么緊迫——這是一個多年來一直在警告的威脅。

　　美國國土安全部網絡安全和基礎設施安全局（簡稱CISA）2020年11月曾發布了一份題為《防范無人機系統（UAS）的威脅》的報告。稱近一年前，美國中西部地區發生了一系列離奇的“神秘無人機”事件，至今仍未得到解釋。雖然沒有提到任何具體事件，但這份新的CISA報告概述了日益增長的無人機威脅，并提供了脆弱性評估，以及如何從上面防御無人駕駛威脅的關鍵基礎設施的建議。

　　與許多關于反無人機（C-UAS）方法的討論不同，該文件沒有描述任何干擾或使無人機失效的技術或方法，而是側重于在沒有專門設備的情況下降低無人機攻擊風險的方法。